各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

遼寧省人民政府辦公廳

2022年4月10日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）精神，按照省委、省政府工作要求，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，提升和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，最大限度減少疫情對工業(yè)經(jīng)濟影響，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間，現提出如下促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)措施。

　　一、加大財稅支持力度

　　1.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，如當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　2.延長(cháng)階段性稅費緩繳政策。對制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩繳納6個(gè)月。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　3.進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　4.落實(shí)國家留抵退稅政策。在政策規定期限內，對符合條件的制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，人民銀行沈陽(yáng)分行，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　5.實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策優(yōu)惠期限內，對增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額未超過(guò)15萬(wàn)元（季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元），免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　6.落實(shí)國家新能源汽車(chē)、環(huán)保支持政策。在政策優(yōu)惠期限內，繼續實(shí)施國家新能源汽車(chē)購置補貼、充電設施獎補、新能源車(chē)船免征車(chē)船稅優(yōu)惠政策。對實(shí)行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　二、加大金融信貸支持力度

　　7.引導和督促金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度。加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，推動(dòng)大型國有銀行分支機構積極向總行爭取政策和資源傾斜。加大制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款投放，確保制造業(yè)中長(cháng)期貸款增速不低于5%。（責任單位：省金融監管局，人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　8.推動(dòng)融資供需精準對接。建立健全地方融資信用服務(wù)平臺，定期梳理穩增長(cháng)重點(diǎn)企業(yè)和項目融資需求清單，開(kāi)展多種形式的銀企對接活動(dòng)。（責任單位：省金融監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　9.用好用足再貸款再貼現等貨幣政策工具。對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。再貼現資金優(yōu)先投向小微企業(yè)票據。（責任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局，省金融監管局，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　10.落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策。推動(dòng)人民銀行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款落地，支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設。擴大直接融資，支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、“可持續發(fā)展”綠色債券。強化綠色金融評價(jià)，加快綠色信貸投放。（責任單位：省金融監管局、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、遼寧證監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　三、加大企業(yè)幫扶力度

　　11.鼓勵市、縣（市、區）安排中小微企業(yè)紓困資金。采用專(zhuān)項扶助、貸款貼息、融資擔保補貼等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)給予支持。（責任單位：各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　12.降低企業(yè)社保負擔。2022年延續實(shí)施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策；繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，按規定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個(gè)人上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費。加大對中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，省稅務(wù)局，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　13.提升科技企業(yè)基礎創(chuàng )新能力。支持科技型中小企業(yè)與高校院所、人才團隊開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，組建提升類(lèi)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，按企業(yè)研發(fā)投入比例，給予研發(fā)后補助支持；推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)建立各類(lèi)研發(fā)機構，爭創(chuàng )省級、國家級創(chuàng )新平臺，給予后補助支持；布局建設一批中試基地、大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺等創(chuàng )新服務(wù)載體，為科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)、中試和檢測等公共服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省財政廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　四、加強保供穩價(jià)

　　14.加強電煤運行監測預警與調節。協(xié)調督促熱電企業(yè)落實(shí)電煤長(cháng)期協(xié)議，組織好電煤儲備，確保熱電企業(yè)平穩運行。協(xié)調有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對接合作，保障企業(yè)用煤需求。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　15.做好重要原材料和初級產(chǎn)品穩價(jià)工作。密切關(guān)注大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品的價(jià)格監測預警。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下價(jià)格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　16.拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道。支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦、銅礦等省內具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，在礦業(yè)權延續、變更、新立等審批環(huán)節建立綠色通道；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用項目建設，提高“城市礦山”對資源的保障能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　17.落實(shí)國家綠色電價(jià)政策。按照國家部署，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)等差別化電價(jià)政策，對高耗能行業(yè)能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　五、擴大有效投資

　　18.推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施好列入國家沙漠戈壁荒漠地區大型風(fēng)電光伏基地項目建設，探索推進(jìn)光伏治沙、灘涂光伏和水面光伏等多種產(chǎn)業(yè)融合的新能源創(chuàng )新發(fā)展模式，科學(xué)有序發(fā)展海上風(fēng)電，帶動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源裝備產(chǎn)業(yè)投資。（責任單位：省發(fā)展改革委，省電力公司，各相關(guān)市政府）

　　19.增強電力保障能力。積極推動(dòng)現役機組實(shí)施節能、供熱和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，加快國家規劃內支撐性電源和跨省輸變電工程前期工作，盡快開(kāi)工建設投產(chǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，東北能源監管局、省電力公司，各相關(guān)市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　20.加快企業(yè)升級改造。省級統籌安排專(zhuān)項資金支持企業(yè)開(kāi)展高端化、數字化技術(shù)改造，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節能降碳技術(shù)改造工程。加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，推進(jìn)制造業(yè)強鏈補鏈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　21.加大新型基礎設施投資。加快信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)沈陽(yáng)、大連等市建設5G、光纖“雙千兆”城市，推進(jìn)國家北斗導航位置服務(wù)數據中心遼寧分中心建設，實(shí)施沈陽(yáng)、大連人工智能計算中心建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，省通信管理局，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　六、穩定外資外貿

　　22.推動(dòng)外貿穩定發(fā)展。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機構加大對外貿企業(yè)、跨境電商海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，引導各地區、進(jìn)出口商協(xié)會(huì )組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直客對接。加快中歐班列（沈陽(yáng)）集結中心建設，增加新班次；開(kāi)行冷藏班列、定制班列，拓展運輸商品種類(lèi)，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　23.支持制造業(yè)引進(jìn)外資。全面貫徹落實(shí)外商投資法，完善外商投資投訴機制，保障外資企業(yè)和內資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點(diǎn)外資項目聯(lián)系制度，結合疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來(lái)華便利度。深入實(shí)施遼寧省優(yōu)質(zhì)外商投資項目獎勵實(shí)施細則，支持外資增資擴股。（責任單位：省商務(wù)廳、省政府外辦，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　24.積極開(kāi)展招商引資。圍繞頭部企業(yè)推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，舉辦第三屆遼寧國際投資貿易洽談會(huì )、遼寧招商引資促進(jìn)周、專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)精準對接會(huì )。積極跟進(jìn)在談重點(diǎn)項目，推動(dòng)盡快簽約落地。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　七、強化要素支撐

　　25.加強用地保障。保障納入規劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)�提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉換，鼓勵采用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。（責任單位：省自然資源廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　26.用好用足國家有關(guān)能耗政策。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核；爭取“十四五”期間重大項目列入國家能耗單列政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　27.支持企業(yè)減污增效。完善重污染天氣應對分級分區管理，推動(dòng)各地區建設重污染天氣監測預警體系，建立重污染天氣生產(chǎn)調控白名單，支持鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造，精準實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調控，有效減少重污染天氣管控對企業(yè)生產(chǎn)影響。對大型風(fēng)光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，規劃環(huán)評和項目環(huán)評審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的三分之一，保障盡快開(kāi)工建設。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）

　　八、保障措施

　　設立由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省金融監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局等省（中）直單位參加的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，負責措施跟蹤落地、政策研究?jì)�備、解決有關(guān)問(wèn)題，統籌推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。省發(fā)展改革委為聯(lián)席會(huì )議召集單位，負責統籌協(xié)調日常工作。

　　各有關(guān)部門(mén)要各司其責，加強配合，積極推出有利于穩定工業(yè)經(jīng)濟的細化實(shí)施細則，努力形成政策合力，盡早顯現政策效果。各地區要提高政治站位，強化責任擔當，統籌發(fā)展與安全，推動(dòng)各項措施落地落實(shí)落細。做好政策宣傳解讀，拓展宣傳渠道，加大宣傳力度。

　　省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳要加強統籌協(xié)調，加大對企業(yè)在重要節假日開(kāi)復工情況的監測調度，及時(shí)協(xié)調解決困難問(wèn)題。省政府督查室適時(shí)對各地開(kāi)展政策落實(shí)情況督導評估，全力推動(dòng)國家、省有關(guān)政策落實(shí)。各地區、省（中）直相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況于4月30日前報省發(fā)展改革委。

　　附件：關(guān)于相關(guān)政策措施的說(shuō)明

附件

關(guān)于相關(guān)政策措施的說(shuō)明

　　1.第1條措施中提到的中小微企業(yè)適用范圍是指：根據（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第12號）規定，（一）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下；（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)：營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；（三）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。

　　2.第2條措施中提到的延緩繳納稅費是指：根據（國家稅務(wù)總局 財政部公告2022年第2號）規定，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)發(fā)票時(shí)繳納的稅費。

　　3.第2條措施中提到的制造業(yè)中小微企業(yè)適用范圍是指：在國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中，年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）4億元以下（不含4億元）的制造業(yè)中型企業(yè)和年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元以下（不含2000萬(wàn)元）的制造業(yè)小微企業(yè)。

　　4.第3條措施和第5條措施提到的小型微利企業(yè)是指：根據（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第13號）規定，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且符合年度應納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。

　　5.第4條措施中提到的符合條件的制造業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)企業(yè)是指：納稅信用等級為A級或者B級；申請退稅前36個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票情形；申請退稅前36個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

　　6.第9條措施中提到的“對符合條件的地方法人金融機構按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金”是指：對上年度第三季度央行金融機構評級為1-5級的地方法人金融機構，包括城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行和民營(yíng)銀行（含互聯(lián)網(wǎng)銀行）等六類(lèi)，人民銀行自2022年起按照其普惠小微貸款季度余額環(huán)比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%提供資金激勵，對其當季余額增量為負的，后續季度補足后再計算增量。

　　7.第10條措施中提到的“人民銀行碳減排支持工具”是指：人民銀行向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內具有顯著(zhù)碳減排效應的項目提供優(yōu)惠利率貸款。