各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各相關(guān)部門(mén)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《順城區危險化學(xué)品一般及以上生產(chǎn)安全事故應急救援預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

撫順市順城區人民政府辦公室

2023年7月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區危險化學(xué)品一般及以上生產(chǎn)安全

事故應急救援預案

目  錄

1 總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  事故分類(lèi)分級

1.4  適用范圍

1.5  工作原則

1.6  應急預案體系

2 組織體系

2.1  區危險化學(xué)品事故應急總指揮部組成及工作職責

2.2  現場(chǎng)應急救援指揮部組成及職責

2.3  新聞中心組成及職責

3 預防和預警

3.1  預防

3.2  監測

3.3  預警

4 應急響應

4.1  分級響應

4.2  信息報告

4.3  區危化應急總指揮部響應

4.5  響應升級

4.6  先期應急處置

4.7  重要事故類(lèi)型處置要點(diǎn)

4.8  安全防護措施

4.9  社會(huì )動(dòng)員

4.10 信息發(fā)布

4.11 應急結束

5 后期處置

5.1  善后處置

5.2  調查與評估

6 應急保障

6.1  應急救援與裝備保障

6.2  交通運輸保障

6.3  醫療衛生保障

6.4  治安保障

6.5  事故單位的現場(chǎng)搶救保障

6.6  技術(shù)儲備與保障

6.7  通信與信息保障

6.8  經(jīng)費保障

7 預案管理

7.1  應急演練

7.2  宣傳教育

7.3  培訓

7.4  責任與獎懲

7.5  預案管理

7.6  預案解釋

7.7  預案實(shí)施

1  總則

1.1  編制目的

建立健全順城區危險化學(xué)品事故應急機制，強化應急準備，依法、科學(xué)、高效、有序地應對危險化學(xué)品事故，增強應對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )安全和穩定。

1.2  編制依據

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見(jiàn)》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《撫順市生產(chǎn)安全事故應急預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

1.3  事故分類(lèi)分級

1.3.1 本預案所稱(chēng)的危險化學(xué)品事故，是指危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等過(guò)程中，發(fā)生的火災、爆炸、泄漏、中毒等造成危害人民生命財產(chǎn)和社會(huì )安全的生產(chǎn)安全事故。

常見(jiàn)危險化學(xué)品事故類(lèi)別：

（1）危險化學(xué)品火災事故：主要指易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品以及其他危險化學(xué)品火災。

（2）危險化學(xué)品爆炸事故：主要指易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、易燃液體、易燃氣體的火災爆炸，危險化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸，液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸以及其他化學(xué)反應爆炸。

（3）危險化學(xué)品中毒和窒息事故：主要指吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）、接觸中毒事故（中毒途徑為皮膚、眼睛等）、誤食中毒事故（中毒途徑為消化道）以及其他中毒和窒息事故。

（4）危險化學(xué)品灼傷事故：主要指化學(xué)品灼傷與物理灼傷。

（5）危險化學(xué)品泄漏事故：主要指氣體或液體危險化學(xué)品發(fā)生了一定規模的泄漏，雖然沒(méi)有發(fā)展成為火災、爆炸或中毒事故，但造成了嚴重的財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險化學(xué)品事故。危險化學(xué)品泄漏事故一旦失控，往往造成重大火災、爆炸或中毒事故。

1.3.2 根據國家安全監管總局制定的《危險化學(xué)品事故災難應急預案》，按照危險化學(xué)品事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，將事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（中毒），或者疏散轉移10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失在1億元以上，或者造成特別重大社會(huì )影響的事故。

重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷（中毒），或者疏散轉移5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或者直接經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或者造成重大社會(huì )影響的事故。

較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（中毒），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者疏散轉移2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下或者直接經(jīng)濟損失在1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者造成較大社會(huì )影響的事故。

一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒），或者危及3人以下生命安全，或者疏散轉移2萬(wàn)人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下，或者造成一定社會(huì )影響的事故。

注：“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.4  適用范圍

本預案適用于順城區域內危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲存等過(guò)程中發(fā)生的一般及以上生產(chǎn)安全事故的應急響應。

1.5  工作原則

（1）以人為本，安全第一。危險化學(xué)品事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學(xué)品事故災難造成的人員傷亡和危害。

（2）統一領(lǐng)導，分級負責。在區總指揮部的統一領(lǐng)導下，開(kāi)展危險化學(xué)品事故應對工作。各鄉鎮街道按照職責和權限，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展本轄區內的危險化學(xué)品事故應對工作。

（3）條塊結合，屬地為主。危險化學(xué)品事故應急救援現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以區政府為主，實(shí)行各級行政領(lǐng)導負責制，區有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，區、鄉鎮街道、事故單位及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。

（4）快速反應，協(xié)同應對

專(zhuān)業(yè)應急救援隊應做到反應快速、及時(shí)到位，互相配合、協(xié)同作戰，及時(shí)消除事故隱患或控制危險源。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì )救援力量的作用，實(shí)現組織、資源、信息的有機整合和共享，促進(jìn)全區各方面應急資源和力量之間的交叉協(xié)同、密切配合，形成統一指揮、功能齊全、協(xié)調有序的應急保障機制。

（5）預防為主，科學(xué)施救

堅持事故應急處置與預防相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配備、預案演練等工作。事故救援應利用先進(jìn)裝備和器材等科學(xué)手段，采用科學(xué)的施救方法。利用各種信息平臺提供的有效信息，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，優(yōu)化現場(chǎng)處置策略，提高應急處置效果。

1.6  應急預案體系

本預案是應對全區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的綜合性預案，其上級預案為《撫順市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案》，下級承接預案為鄉鎮街道和企事業(yè)單位危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急預案。

2  組織體系

2.1  區危險化學(xué)品事故應急總指揮部組成及工作職責

2.1.1 區危險化學(xué)品事故應急總指揮部組成

區危險化學(xué)品事故應急總指揮部（以下檢查“區總指揮部”）是全區危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急救援的領(lǐng)導機構，由總指揮、副總指揮、成員單位組成。

總指揮：區政府分管安全生產(chǎn)工作的副區長(cháng)

副總指揮：區應急局局長(cháng)、事故發(fā)生地鄉鎮街道（園區）主任

成員單位：各鄉鎮街道、區委宣傳部、區發(fā)改局、區工信局、區教育局、區民政局、區財政局、區人社局、區住建局、區農業(yè)農村局、區衛健局、區市場(chǎng)局、區應急局、區公安分局、市自然資源局順城分局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局、區消防救援大隊、區交警大隊等有關(guān)部門(mén)。

區總指揮部辦公室為區總指揮部的辦事機構，負責綜合協(xié)調區危險化學(xué)品事故應急救援工作。

區總指揮部辦公室設在區應急局，辦公室主任由區應急局局長(cháng)兼任。

2.1.2 工作職責

1.區總指揮部工作職責

（1）負責本預案的實(shí)施；
　　（2）領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全區危險化學(xué)品事故應急救援；
　　（3）決定啟動(dòng)或終止區級應急響應；
　　（4）組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部；
　　（5）批準危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布；
　　（6）協(xié)調和調動(dòng)所需應急資源；

    （7）上級預案啟動(dòng)時(shí)，按照上級指揮部的指示開(kāi)展救援工作。

2.成員單位工作職責
　　（1）各鄉鎮街道：協(xié)助區總指揮部開(kāi)展本轄區內危險化學(xué)品事故應急救援工作，做好本轄區危險化學(xué)品安全防范宣傳工作。

（2）區委宣傳部：負責組織指導事故信息發(fā)布和輿論引導、輿情監測等工作。

（3）區發(fā)改局：負責協(xié)調區行政區域內石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮燃氣）長(cháng)輸管道應急管理和參加事故救援工作，負責協(xié)調提供地下應急疏散（避難）場(chǎng)所，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（4）區工信局：負責民用爆炸品企業(yè)應急管理和事故救援指揮協(xié)調工作，負責協(xié)調電信運營(yíng)商做好事故救援期間的通信保障工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（5）區教育局：負責指導學(xué)校、幼兒園師生做好應急疏散工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（6）區民政局：負責事發(fā)地受災群眾轉移安置，妥善安排受災群眾生活；完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（7）區財政局：負責事故應急救援資金保障工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（8）區人社局：協(xié)調市人社局做好事故傷亡人員的工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（9）區住建局：負責城鎮燃氣應急管理和事故救援指揮協(xié)調工作，組織因事故造成受損建（構）筑物的評估、鑒定、處置工作，為事故現場(chǎng)供水保障，協(xié)調供電公司做好救援所需電力應急保障工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（10）區農業(yè)農村局：負責指導協(xié)調事故應急救援期間的氣象服務(wù)保障工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（11）區衛健局：負責受傷人員的醫療救治、醫療資源調配、疾病控制等工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（12）區市場(chǎng)局：負責聯(lián)系市特種設備檢驗機構對危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道等特種設備檢測工作及對救援現場(chǎng)所需特種設備提供技術(shù)支持，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（13）區交通局:負責組織協(xié)調有關(guān)單位做好農村公路應急救援交通運輸保障工作，負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復農村道路、公路、橋梁等交通基礎設施。

(14)區應急局：負責統一收集、匯總報送區政府的重要信息，及時(shí)向區領(lǐng)導報告，向相關(guān)地區和部門(mén)通報；傳達區領(lǐng)導的指示批示；協(xié)助區政府領(lǐng)導做好一般危險化學(xué)品事故應急處置的綜合協(xié)調工作；負責區總指揮部的日常工作，綜合協(xié)調事故應急救援工作；指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)和鄉鎮街道做好事故預防、應急準備、應急救援處置等工作；協(xié)調專(zhuān)業(yè)危險化學(xué)品救援隊伍參與救援；完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（15）區公安分局：負責組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，維護人員撤離區域社會(huì )秩序，指導協(xié)調事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（16）市自然資源局順城分局：負責組織專(zhuān)家對地質(zhì)災害現場(chǎng)踏勘、提出防治建議措施，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（17）市生態(tài)環(huán)境局順城區分局：負責組織對事故現場(chǎng)及周邊范圍內的環(huán)境進(jìn)行應急監測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；開(kāi)展環(huán)境污染事故應急處置，監督管理廢棄危險化學(xué)品處置；完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（18）區消防救援大隊：負責指揮消防隊伍和調度各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍開(kāi)展滅火和搶救生命的應急救援行動(dòng)，組織防化專(zhuān)家參加現場(chǎng)救援工作，完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（19）區交警大隊：負責陸路運輸危險化學(xué)品事故應急管理和事故救援指揮協(xié)調工作；負責指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制工作；完成區總指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

2.2  現場(chǎng)應急救援指揮部組成及職責

2.2.1 現場(chǎng)應急救援指揮部組成

根據危險化學(xué)品事故現場(chǎng)應急救援需要，由區總指揮部派出工作組或現場(chǎng)指揮人員與事發(fā)地鄉鎮街道負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和技術(shù)負責人組建現場(chǎng)應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現場(chǎng)指揮部”），指揮事故現場(chǎng)應急行動(dòng)。

現場(chǎng)指揮部由總指揮、副總指揮，綜合協(xié)調組、應急救援專(zhuān)家組、醫療救治組、消防與搶險組、公眾疏散與警戒治安組、環(huán)境監測與危險廢物處置組、后勤保障組、信息發(fā)布組組成。

現場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮由區總指揮部明確并授權。

2.2.2 工作職責

現場(chǎng)指揮部在區總指揮部的領(lǐng)導下，負責救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調動(dòng)所有參與應急救援的隊伍和人員；承擔現場(chǎng)指揮救援、善后處置等有關(guān)工作；及時(shí)向區總指揮部報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成區總指揮部交辦的各項任務(wù)。

（1）綜合協(xié)調組
　　牽頭單位：區應急局

成員單位：區委宣傳部、區公安分局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)地鄉鎮街道和事故企業(yè)。
　　主要職責：組織制定現場(chǎng)救援方案，傳達區委、區政府領(lǐng)導同志批示指示，負責事故接報、續報和處置工作記錄、歸檔等工作，完成總指揮、副總指揮交辦的事項。
　　（2）消防與搶險組
　　牽頭單位：區消防救援大隊
　　成員單位：區發(fā)改局、市自然資源局順城分局、區住建局、區市場(chǎng)局、區農業(yè)農村局、事發(fā)地鄉鎮街道和事故企業(yè)。
　　主要職責：參與制定現場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施；調集救援力量和物資；按照專(zhuān)業(yè)要求，指導協(xié)調救援工作有序進(jìn)行。
　　（3）公眾疏散與警戒治安組
　　牽頭單位：區公安分局
　　成員單位：區消防救援大隊、區教育局、區民政局、區人社局、區交警大隊、事發(fā)地鄉鎮街道和事故企業(yè)。
　　主要職責：做好受災群眾轉移疏散和事故救援現場(chǎng)警戒、交通管制工作，對事故有關(guān)責任人實(shí)施監控、緝捕，確定事故傷亡和失蹤人員身份。
    （4）醫療救治組
　　牽頭單位：區衛健局

成員單位：區民政局、區人社局、事發(fā)地鄉鎮街道和事故企業(yè)。
　　主要職責：全力救治受傷人員，視情況協(xié)調醫療救治力量，并做好疾病及疫情防控；及時(shí)報請上級主管部門(mén)給予醫療支持，組織動(dòng)員社會(huì )力量參與醫療衛生救助工作。
    （5）應急救援專(zhuān)家組
　　牽頭單位：相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)

成員單位：事故企業(yè)。
　　主要職責：參與制定現場(chǎng)應急救援方案，協(xié)調、選調專(zhuān)家指導現場(chǎng)應急處置工作，為應急救援決策提供技術(shù)支持，參加事故調查工作。

（6）環(huán)境監測與危險廢物處置組
　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局順城區分局
　　成員單位：區住建局、市自然資源局順城分局、區衛健局、區農業(yè)農村局。
　　主要職責：負責事故現場(chǎng)環(huán)境監測，確定危害可能影響區域及程度，制定危險廢物處置方案并監督實(shí)施。
　　（7）信息發(fā)布組
　　牽頭單位：區委宣傳部

成員單位：區應急局、區衛健局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局、區公安分局、區市場(chǎng)局、事發(fā)地鄉鎮街道和事故企業(yè)。
　　主要職責：負責統籌協(xié)調新聞發(fā)布工作，編制、審定新聞信息發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布方式和內容；做好媒體溝通、銜接和相關(guān)服務(wù)工作；收集、引導輿論輿情，及時(shí)發(fā)布和通報有關(guān)信息。
　　（8）后勤保障組
　　牽頭單位：事發(fā)地鄉鎮街道

成員單位：區應急局、區發(fā)改局、區工信局、區住建局、區公安分局、區民政局、區財政局和事故企業(yè)。
　　主要職責：負責事故搶險救援物資和生活保障及被疏散群眾的臨時(shí)安置救助。協(xié)調電信運營(yíng)商做好通信設施搶修及救援通信保障；協(xié)調供電公司做好供電設施設備搶修和救援電力保障，及時(shí)提供車(chē)載發(fā)電設備。

    2.3  新聞中心

由區總指揮部負責組建新聞中心，新聞中心負責組織指導事故信息發(fā)布和輿論引導、輿情監測等工作。

新聞中心由區委宣傳部牽頭，區應急局、事故發(fā)生地鄉鎮街道及相關(guān)部門(mén)單位參與。主要職責是迅速制定新聞報道方案，起草新聞通稿、開(kāi)展新聞報道，即時(shí)發(fā)布事故信息，做好記者接待咨詢(xún)和輿論引導工作。

3  預防和預警

3.1  預防

推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源信息系統的完善改進(jìn)工作，對重大危險源、重大事故隱患、重點(diǎn)監控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、專(zhuān)家隊伍、避難場(chǎng)所等應急資源信息數據庫。

督促企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員、安全管理人員和主要負責人的培訓教育工作，增強員工安全意識，落實(shí)企業(yè)主體責任。定期組織應急救援培訓和演練，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發(fā)災害的能力。

對廣大市民進(jìn)行有關(guān)危險化學(xué)品事故應急救援基本知識的普及教育。建立有關(guān)部門(mén)、社區（村）應急互動(dòng)機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

3.2  監測

督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建立風(fēng)險監測體系，逐步完善危險化學(xué)品重大危險源信息系統，定期開(kāi)展風(fēng)險評估，加強對重大危險源的登記建檔，并定期檢測、評估、監控。

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監測機制，督促企業(yè)結合自動(dòng)檢測、計算機仿真、計算機通信等現代高新技術(shù)，對重大危險源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測監控，及時(shí)發(fā)現可能使重大危險源由安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數變化趨勢，給出預警信息或應急控制指令。

3.3  預警

（1）預警級別

根據事故可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失數量、受事故影響范圍等，將預警級別分為四級：

I級預警：預判為特別重大事故，即有可能造成Ⅰ級事故及險情，用紅色表示。

Ⅱ級預警：預判為重大事故，即有可能造成Ⅱ級事故及險情，用橙色表示。

Ⅲ級預警：預判為較大事故，即有可能造成Ⅲ級事故及險情，用黃色表示。

Ⅳ級預警：預判為一般事故，即有可能造成Ⅳ級事故及險情，用藍色表示。

（2）預警信息的發(fā)布、調整和解除

Ⅳ級預警：由區政府負責發(fā)布和解除，并報市應急局備案。

Ⅲ級預警：由市危險化學(xué)品事故應急總指揮部發(fā)布和解除，并報市應急局備案。

Ⅱ級及以上預警：由省政府相關(guān)部門(mén)根據省政府授權負責發(fā)布和解除。

根據事態(tài)發(fā)展和專(zhuān)家組的預警建議，應適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

（3）預警內容

預警信息應當包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等。

（4）預警方式

可通過(guò)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視、短信、微信、微博、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

（5）預警行動(dòng)

發(fā)布Ⅳ級預警后，區總指揮部應做好應急救援準備。根據實(shí)際情況，做好以下預警響應：

事故未發(fā)生時(shí)，負有信息報告職責的人員及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監測、預報和預警工作。

事故已經(jīng)發(fā)生，但不需要啟動(dòng)區級應急救援時(shí)，區總指揮部辦公室對現場(chǎng)進(jìn)行監測，并做好事故擴大、升級后需開(kāi)展區級事故應急救援的準備。

事故升至需要啟動(dòng)區級事故應急救援時(shí)，按區級應急響應程序組織現場(chǎng)救援。

4  應急響應

4.1  分級響應

Ⅳ級（一般）危險化學(xué)品事故由區政府按照相關(guān)預案規定啟動(dòng)應急響應程序，組織和指揮轄區各方面力量進(jìn)行應急救援和事故處置。

Ⅲ級響應：市危險化學(xué)品事故應急總指揮部指揮協(xié)調應急處置工作，事發(fā)地縣（區）政府協(xié)助做好相關(guān)工作；由市危險化學(xué)品事故應急總指揮部根據實(shí)際需要，成立現場(chǎng)指揮部。

Ⅱ級以上響應：應急響應工作經(jīng)市危險化學(xué)品事故應急總指揮部研判后，在前一級響應的基礎上，根據上級應急機構的指示，由市危險化學(xué)品事故應急總指揮部進(jìn)行統一指揮與部署，組織和協(xié)調各方面力量進(jìn)行先期處置，并負責綜合應急資源的協(xié)調和調配、專(zhuān)家組、相關(guān)應急隊伍的調配工作，市危險化學(xué)品事故應急總指揮部辦公室負責專(zhuān)家組、相關(guān)應急隊伍的調配工作，其他有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地區政府負責組織、協(xié)調本部門(mén)或本轄區的應急救援資源調配工作。

在應急響應時(shí)，超出本級處置能力，應及時(shí)報請上一級應急指揮機構啟動(dòng)相應等級的應急響應。

4.2  信息報告

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，按下列要求做好信息報告：

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告110指揮中心、119指揮中心及單位負責人。單位負責人接報后，應立即報告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及區應急局。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或區應急局在接報后，須立即向區委、區政府報告，個(gè)別特殊情況下難以立即報告的，則需在接到事故報告起20分鐘內向區委、區政府報告。區委、區政府在接報后20分鐘內向市委、市政府報告。信息報告內容包括：事故單位名稱(chēng)、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的類(lèi)別（火災、爆炸、泄漏等）、危險化學(xué)品名稱(chēng)、初步認定的事故涉及的危險化學(xué)品種類(lèi)（固體、液體、氣體）、數量、危害的形式；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）。

區總指揮部辦公室接報后須立即報告區總指揮部總指揮、副總指揮，并按領(lǐng)導指示和有關(guān)規定向上級報告。區總指揮部總指揮或區總指揮部辦公室根據情況發(fā)布啟動(dòng)應急響應和響應級別指令。

4.3  區總指揮部響應

當所發(fā)生的危險化學(xué)品事故符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，區總指揮部執行如下程序：

（1）組建現場(chǎng)指揮部，趕赴事故現場(chǎng)；

（2）調動(dòng)有關(guān)隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援工作，研判救援力量，決策救援方案；

（3）調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援，通知協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好醫療、交通、通信、氣象、物資、財力、環(huán)保等支援工作；

（4）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)。

4.3.1  總指揮應急響應流程

（1）接到一般事故報告后，下達指令，啟動(dòng)應急預案；
　　（2）聽(tīng)取事發(fā)地鄉鎮街道或事發(fā)單位關(guān)于事故及救援情況的匯報，研究批準救援方案，組織指揮救援工作；
　　（3）超出全區救援能力時(shí)，決定向上級請求支援；

（4）根據現場(chǎng)指揮部的建議和請示，宣布結束應急響應。

4.3.2  副總指揮應急響應流程

（1）接到事故報告后，立即趕赴事故現場(chǎng)；

（2）協(xié)助或代表總指揮在現場(chǎng)召開(kāi)區總指揮部會(huì )議，研究確定現場(chǎng)救援方案；

（3）組織指揮開(kāi)展應急救援工作。

4.3.3  區總指揮部辦公室應急響應流程

（1）接到事故信息并核實(shí)后，按規定程序上報副總指揮、總指揮，報告區委、區政府和市應急局；

（2）通知區總指揮部成員單位趕赴事故現場(chǎng)；

（3）會(huì )同有關(guān)部門(mén)調集相關(guān)專(zhuān)家、救援裝備、救援隊伍趕赴事故現場(chǎng)；

（4）組織制定救援方案；

（5）跟蹤事故現場(chǎng)救援進(jìn)展情況，按規定及時(shí)上報。

4.4  現場(chǎng)指揮部各工作組應急響應流程

4.4.1  消防與搶險組應急響應流程

(1)組織相關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍、物資裝備趕赴事故現場(chǎng)；

(2)制定現場(chǎng)搶險救援方案，提出消防和搶險救援建議；

(3)根據事故發(fā)展態(tài)勢，調集周邊地區專(zhuān)業(yè)救援隊伍和物資趕赴事故現場(chǎng)；

(4)按照現場(chǎng)應急救援方案，組織救援隊伍開(kāi)展搶險救援處置，控制危險源；

(5)組織協(xié)調開(kāi)展現場(chǎng)清理和搜救工作。

4.4.2  公眾疏散與警戒治安組應急響應流程

(1)保護事故現場(chǎng)，參與制定現場(chǎng)應急救援和疏散方案；

(2)調集警力，設立警戒區，實(shí)行交通管制；

(3)提供防護裝備、物資和交通工具，做好事故現場(chǎng)及周邊學(xué)校、商場(chǎng)、住宅區等人員密集場(chǎng)所疏導、疏散工作；

(4)保護應急救援物資和現場(chǎng)重要物資安全，保護已撤離群眾家庭財產(chǎn)安全，做好治安工作；

(5)對事故有關(guān)責任人實(shí)施監控、緝捕，確定傷亡和失蹤人員身份。

4.4.3  醫療救治組應急響應流程

(1)有關(guān)人員立即趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展事故現場(chǎng)醫療救治工作；

(2)根據事故傷亡情況，調集醫療救治人員和物資，必要時(shí)，調派醫療專(zhuān)家緊急救治受傷人員；

(3)根據事故現場(chǎng)危害因素，做好疾病預防控制；

(4)組織動(dòng)員社會(huì )力量參與醫療衛生救助。

4.4.4  應急救援專(zhuān)家組應急響應流程

(1)根據區總指揮部要求立即趕赴事故現場(chǎng)；

(2)熟悉事故現場(chǎng)，根據事故救援進(jìn)展情況，適時(shí)研判、優(yōu)化現場(chǎng)救援方案，為區總指揮部決策提供技術(shù)支持；

(3)根據需要，參與事故調查等有關(guān)工作。

4.4.5  環(huán)境監測與危險廢物處置組應急響應流程

(1)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展環(huán)境監測；

(2)分析監測數據結果，研判對周邊環(huán)境的影響，提出環(huán)境次生災害預警，及時(shí)發(fā)布監測預警信息；

(3)清理危害人身安全、生活環(huán)境的有毒有害物質(zhì)，并安全處置危險廢物。

4.4.6  后勤保障組應急響應流程

(1)接到啟動(dòng)應急響應指令后，立即趕赴事故現場(chǎng)；

(2)負責事故救援物資和生活保障。

4.4.7  信息發(fā)布組應急響應流程

(1)全程參加指揮部決策及組織實(shí)施等活動(dòng)，全面了解掌握相關(guān)情況，統籌新聞信息發(fā)布工作，及時(shí)提出信息發(fā)布建議；

(2)迅速召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參加的新聞應急例會(huì )，匯總輿論信息，研判輿情趨勢，安排部署新聞宣傳和輿論引導工作；

(3)負責新聞發(fā)布。編制、審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布方式和內容，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；

(4)收集、匯總輿論輿情，及時(shí)調整報道方式和內容，做好媒體記者溝通、協(xié)調、服務(wù)和輿論引導工作。

 4.5  響應升級

因危險化學(xué)品事故次生或衍生其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要其他專(zhuān)業(yè)應急指揮部參與應急處置的，區總指揮部應及時(shí)報告區委、區政府。如果波及周邊地區的，應以區政府的名義，協(xié)調周邊地區啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制。

當危險化學(xué)品事故造成的危害程度超出本區自身控制能力，需要市或省有關(guān)部門(mén)或省外資源支持的，由區政府報請市政府協(xié)調支持。

4.6  先期應急處置

4.6.1  事發(fā)單位初期處置

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位在信息報告同時(shí)要立即啟動(dòng)本單位的應急預案，在避免發(fā)生次生事故的前提下，立即組織開(kāi)展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結專(zhuān)業(yè)救援力量等先期應急處置。

4.6.2  事發(fā)地鄉鎮街道先期處置

事發(fā)地鄉鎮街道接到事故報告后，在報告區委、區政府的同時(shí)立即啟動(dòng)相應級別應急預案。根據化學(xué)品特性和泄漏、擴散的情況及火災、爆炸所涉及的范圍協(xié)助相關(guān)部門(mén)設立警戒區，并開(kāi)展交通管制、現場(chǎng)控制、人員疏散、人員救護等基礎處置工作。

收集事故現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對初步判斷屬于一般級別的危險化學(xué)品事故，應立即報告區總指揮部辦公室。

根據事故可能波及范圍，立即組織可能受到威脅的人員有秩序地向上風(fēng)、側風(fēng)向避難場(chǎng)所或安全地帶撤離，情況緊急或判定不能導致嚴重中毒、受傷、致命且人員規模大、撤離時(shí)間長(cháng)、暴露在污染環(huán)境中的人群，也可視情況實(shí)施臨時(shí)避難，并妥善安置。

4.7  重要事故類(lèi)型處置要點(diǎn)

根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。

4.7.1  危險化學(xué)品事故一般處置方案

接警。接警時(shí)應明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、事故現場(chǎng)負責人的聯(lián)系電話(huà)等。

隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據化學(xué)品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。

人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報警、進(jìn)行準備的情況下，應將所有可能受到威脅的人員從危險區域撤離到安全區域，一般是向上風(fēng)側撤離。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設施內，并關(guān)閉所有門(mén)窗、通風(fēng)、加熱和冷卻系統，直至危險過(guò)去。

現場(chǎng)控制。針對不同事故開(kāi)展現場(chǎng)控制工作。應急人員應根據事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

根據危險化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為：火災事故、爆炸事故、泄漏、中毒事故。針對上述危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)，在確保應急人員安全的前提下，處置各類(lèi)事故時(shí)可參照以下要點(diǎn)：

4.7.2  火災事故處置要點(diǎn)

（1）確認火災發(fā)生的位置、場(chǎng)所及構筑物的耐火極限

（2）確認燃燒物的類(lèi)別、數量、儲存形式及禁忌。
（3）確定所需的專(zhuān)家和應急處置技術(shù)。
（4）明確火災發(fā)生區域的周邊環(huán)境。
（5）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源情況。
（6）確定火災可能導致的后果及對周邊區域可能產(chǎn)生的影響，制定主要控制措施。
（7）確定滅火方案。
（8）確定應急救援力量。

4.7.3  爆炸事故處置要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)和爆炸類(lèi)型。
　　（2）確定引起爆炸的危險化學(xué)品種類(lèi)、形態(tài)和禁忌。
　　（3）確定所需的專(zhuān)家和應急處置技術(shù)。
　　（4）明確爆炸地點(diǎn)的周邊環(huán)境。
　　（5）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源情況。
　　（6）確定爆炸可能導致的后果及主要控制措施。
　　（7）確定應急救援力量。

4.7.4  泄漏、中毒事故處置要點(diǎn)

（1）確定泄漏源的位置。
　　（2）確定泄漏危險化學(xué)品種類(lèi)、形態(tài)。
　　（3）確定所需的專(zhuān)家和應急處置技術(shù)。
　　（4）明確泄漏源周邊環(huán)境。
　　（5）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源情況。
　　（6）明確氣象條件、水文地質(zhì)信息。
　　（7）確定泄漏時(shí)間或預計持續時(shí)間及實(shí)際或估算的泄漏量。
　　（8）對泄漏擴散趨勢進(jìn)行研判，預測泄漏可能危及的范圍和影響程度。
　　（9）研判泄漏可能導致的后果。
　　（10）制定中毒醫療救治方案。
　　（11）確定消除泄漏的控制措施。
　　（12）確定應急救援力量。

4.8  安全防護措施

危險化學(xué)品事故情況比較復雜，各種危險化學(xué)品危險特性不同，理化性質(zhì)存在差異。根據其毒害性、消防要求及個(gè)人防護條件、救援人員專(zhuān)業(yè)知識、應急器材、周邊環(huán)境等不同情況，現場(chǎng)指揮部應當對事發(fā)地現場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現場(chǎng)應急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對應急工作人員進(jìn)行現場(chǎng)短暫培訓后，再開(kāi)展救援行動(dòng)。

對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關(guān)閉。

應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區域的應急人員，應穿戴過(guò)濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區域的應急人員，應穿戴密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現場(chǎng)毒物的洗消工作。

根據不同危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的防護措施自我防護。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免橫穿危險區域。進(jìn)入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

按照國家規定保護事故現場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應做出標志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保管現場(chǎng)重要物件。

4.9  社會(huì )動(dòng)員

根據危險化學(xué)品事故的危險程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，區政府可發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員有專(zhuān)業(yè)知識和技能的公民、具備應急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好事故預防、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、恢復重建等處置工作。

4.10  信息發(fā)布

發(fā)生危險化學(xué)品一般以上生產(chǎn)安全事故，以及有可能影響公眾生產(chǎn)生活的突發(fā)事件，區委宣傳部或由其牽頭的信息發(fā)布組負責協(xié)調和指導有關(guān)部門(mén)（單位），在啟動(dòng)應急響應2小時(shí)之內發(fā)布突發(fā)事件基本信息。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作，直至發(fā)布應急結束信息。

4.11  應急結束

危險化學(xué)品事故處置工作已基本完成，發(fā)生次生、衍生事故的隱患和事故危害基本消除，區總指揮根據應急救援工作情況，決定應急處置工作結束。

5  后期處置

5.1  善后處置

（1）污染物處置
　　危險化學(xué)品泄漏和受污染物質(zhì)按照國家相關(guān)法律、法規進(jìn)行資源化或無(wú)害化處理。
　　（2）損害賠償
　　按照國家相關(guān)法律、法規和實(shí)際情況，開(kāi)展事故損害賠償有關(guān)工作。
　　（3）善后工作
　　區政府組織相關(guān)部門(mén)和責任單位依據各自職責開(kāi)展危險化學(xué)品事故善后和后續監測工作。包括人員安置與補償、社會(huì )救助、衛生防疫、保險理賠、處置費用統計匯總等，并及時(shí)消除事故影響，妥善安置、慰問(wèn)受災人員，盡快恢復正常秩序，保證社會(huì )穩定。

5.2  調查與評估

（1）事故調查

區應急局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，負責危險化學(xué)品事故的調查處理工作，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和檢測單位對事故進(jìn)行取證、匯總，并將調查結果提交區政府。

（2）評估

應急行動(dòng)終止后，由區總指揮部辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家和人員共同開(kāi)展總結評估。評估的內容包括危險化學(xué)品事故總體情況，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染損害情況，應急行動(dòng)的具體措施和效果，應急行動(dòng)是否合理、適當，關(guān)于改進(jìn)以后應急工作中的建議和意見(jiàn)等。

6  應急保障

6.1  應急救援與裝備保障

有關(guān)企業(yè)應根據本企業(yè)危險化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險救災專(zhuān)用設備等）。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一梳理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關(guān)部門(mén)應建立下屬大型企業(yè)應急救援相關(guān)資料檔案，包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)及應急救援組織人員、物資、設備、車(chē)輛、器材裝備等，報區總指揮部辦公室備案。

危險化學(xué)品事故應急救援隊伍以危險化學(xué)品從業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓、演習。公安、消防部門(mén)是危險化學(xué)品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是危險化學(xué)品事故應急救援的重要補充力量。

事故初發(fā)階段現場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地鄉鎮街道調動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門(mén)趕赴現場(chǎng)、建立現場(chǎng)指揮部后，現場(chǎng)搶救以區消防救援大隊為主，事故單位應急救援隊伍協(xié)助。

區農業(yè)農村局為危險化學(xué)品事故的應急救援決策和響應行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

6.2  交通運輸保障

區交警大隊等部門(mén)要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸工作安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì )交通工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。區政府組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道，最大限度地贏(yíng)得救援時(shí)間。

6.3  醫療衛生保障

區衛健局負責組建危險化學(xué)品醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治等應急工作，并根據危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。根據本區危險化學(xué)品種類(lèi)和可能造成的傷害后果，準確掌握本區急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數據庫，明確醫療救治機構的資源分布、救治能力和專(zhuān)長(cháng)等。

6.4  治安保障

由區公安分局會(huì )同事發(fā)地鄉鎮街道組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

6.5  事故單位的現場(chǎng)搶救保障

危險化學(xué)品從業(yè)單位應結合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應急預案，并報區應急局及主管部門(mén)備案；設置應急救援指揮機構、專(zhuān)業(yè)或兼職應急救援隊伍，并定期演練；定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專(zhuān)人負責定期檢查、檢驗，保證其完好；根據事故應急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應急救援協(xié)議。

構成重大危險源的單位應按規定建立監控管理系統，準確地反映重大危險源的實(shí)際情況，對非正常情況及時(shí)判斷、處置和報警。

6.6  技術(shù)儲備與保障

區應急局要建立危險化學(xué)品應急處置專(zhuān)家庫檔案，專(zhuān)家數量和專(zhuān)業(yè)能力應能滿(mǎn)足本區危險化學(xué)品從業(yè)單位應急救援的需要。

區應急局根據重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學(xué)品基礎數據庫，為危險化學(xué)品事故應急救援提供基本信息。根據危險化學(xué)品登記的有關(guān)內容，利用已建立的危險化學(xué)品數據庫，逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統，為應急救援工作提供保障。

區政府和危險化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應急救援技術(shù)、裝備等應急研究，加強化學(xué)應急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品事故應急救援提供技術(shù)支持。

6.7  通信與信息保障

區工信局負責協(xié)調電信運營(yíng)商完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，必要時(shí)可征用其他部門(mén)和社會(huì )通信設施，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。

有關(guān)人員應保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調度值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守。

事故單位負責完成非正常情況下的人力通信需要。

6.8  經(jīng)費保障

發(fā)生危險化學(xué)品事故后，根據實(shí)際情況安排經(jīng)費應對突發(fā)事件，所需資金由區財政局負責組織協(xié)調，應急救援經(jīng)費由區財政及事故發(fā)生單位負責列支。

7  預案管理

7.1  應急演練

區總指揮部辦公室每年至少組織一次應急演練，應急演練形式可以多樣化，如現場(chǎng)演練、桌面推演、沙盤(pán)推演等。通過(guò)演練，及時(shí)發(fā)現應急預案和工作機制存在的問(wèn)題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等單位每年至少組織一次綜合預案或專(zhuān)項預案的應急救援演練，每半年至少舉行一次現場(chǎng)處置方案的演練，通過(guò)演練不斷提高發(fā)生事故時(shí)迅速反應、正確有效處置的能力，以降低事故造成的各種損失。

7.2  宣傳教育

有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等監督管理部門(mén)（單位）應當開(kāi)展危險化學(xué)品事故應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動(dòng)，增強各類(lèi)涉及危險化學(xué)品人員的安全意識和預防、避險、自救、互救等能力。

7.3  培訓

區總指揮部辦公室應根據需要，經(jīng)常性組織危險化學(xué)品監管干部的應急管理相關(guān)培訓，提升應急管理能力。

區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應根據需要不定期組織危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等企業(yè)有關(guān)應急管理負責人及管理人員的培訓，增強企業(yè)應急處置能力。

7.4  責任與獎懲

7.4.1  獎勵

在危險化學(xué)品事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.4.2  責任追究

在危險化學(xué)品事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分。其中，國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（1）不按照規定制定應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；

（2）不按照規定報告、通報事故真實(shí)情況的；

（3）拒不執行生產(chǎn)安全事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

（5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（6）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；

（7）有其他危害應急工作行為的。

7.5  預案管理

區總指揮部應當建立定期評估制度，分析評價(jià)預案內容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。原則上，本預案每三年要進(jìn)行重新修訂完善，有下列情形之一的，應及時(shí)修訂應急預案：

（1）有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件及標準中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要做出重大調整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應按《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法（試行）》規定的預案編制、審批、備案、公布程序組織實(shí)施。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據實(shí)際適當簡(jiǎn)化。

各政府部門(mén)（單位）、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等，可以向區總指揮部提出修訂建議。

7.6  預案解釋

本預案由區應急局負責解釋。

7.7  預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起施行。原《順城區危險化學(xué)品一般生產(chǎn)安全事故應急救援預案》同時(shí)廢止。