順政辦發(fā)〔2022〕19號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各相關(guān)部門(mén)單位：

現將《順城區打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

撫順市順城區人民政府辦公室

2022年7月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)

實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步嚴管?chē)揽貥尡�危險物品，嚴打嚴治槍爆違法犯罪，著(zhù)力解決我區槍支彈藥、爆炸物品和網(wǎng)絡(luò )販槍問(wèn)題，努力為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )治安環(huán)境，按照上級相關(guān)部門(mén)統一安排部署，經(jīng)區政府研究，決定自2022年7月22日起至2022年10月底，在全區組織開(kāi)展打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，嚴格貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于嚴管?chē)揽貥尡�物品、依法嚴厲打擊整治槍爆違法犯罪重要批示精神，堅持以人民為中心，堅持總體國家安全觀(guān)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全法治機制，明晰責任要求，協(xié)同發(fā)力，標本兼治、多方施策、綜合治理、系統治理，毫不動(dòng)搖地嚴管?chē)揽貥尡�物品，寸步不讓地打擊整治槍爆違法犯罪，全力維護國家安全和社會(huì )大局持續穩定。

二、目標任務(wù)

按照“全面發(fā)動(dòng)、深入收繳、嚴厲打擊、綜合治理”的原則，以宣傳發(fā)動(dòng)、打擊收繳、破案打擊、源頭整治等具體措施，建立長(cháng)效機制，堅決收繳一批非法槍爆物品，查處一批涉槍涉爆案件，抓獲一批涉槍涉爆違法犯罪人員，搗毀一批非法制販槍爆物品窩點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )，整治一批槍爆安全隱患，切實(shí)形成嚴繳、嚴打、嚴管、嚴控高壓態(tài)勢，有力壓降涉槍涉爆案件、事故。

三、組織機構

為落實(shí)專(zhuān)項整治行動(dòng)相關(guān)工作，區政府成立專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，組長(cháng)及成員單位如下：

組  長(cháng)：劉玉德  副區長(cháng)，順城公安分局黨組書(shū)記、局長(cháng)   

成  員：區紀委監委、宣傳部、政法委，區司法局、財政局、交通運輸局、市場(chǎng)監督管理局、應急管理局、順城公安分局、區檢察院、區法院，市自然資源局順城分局及各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在順城公安分局，辦公室主任由順城公安分局副局長(cháng)王儉和副局長(cháng)趙景亮同志擔任。

四、職責分工

順城公安分局：做好社會(huì )面槍爆物品收繳工作；嚴密防范、嚴厲打擊涉槍涉爆、邊境走私、非法制販槍爆物品犯罪活動(dòng)；開(kāi)展槍爆物品安全隱患排查整治，強化槍爆物品管控。負責統籌、推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)工作，收集、分析專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況，對存在的困難和問(wèn)題提出解決措施及工作建議。

區法院：督促落實(shí)審理涉槍涉爆案件的各項任務(wù)和要求，提高對涉槍涉爆案件的審判效率。

區檢察院：對公安機關(guān)偵查的涉槍涉爆案件履行法律監督職責，依法、及時(shí)作出批捕、起訴決定；對重大、疑難案件提前介入，實(shí)時(shí)掌握案件進(jìn)展情況，確保偵查活動(dòng)合法。同時(shí)，對人民法院的刑事判決、裁定和審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行法律監督。

市自然資源局順城分局：負責對探礦、采礦單位區域實(shí)施安全監管，防止非法持有槍爆物品，對使用民爆物品情況及時(shí)與屬地公安機關(guān)進(jìn)行聯(lián)系、溝通，確保民爆物品合法、安全使用，防止流失。配合公安機關(guān)清理回收剩余民爆物品和打擊非法使用民爆物品違法犯罪行為。

區委宣傳部：負責做好緝槍治爆的宣傳工作。

區交通運輸局：負責做好站、車(chē)、路貨物及乘車(chē)人員的安檢工作；積極配合公安機關(guān)并參與偵破走私、制造、販賣(mài)、運輸涉槍涉爆物品犯罪案件。

區市場(chǎng)監督管理局：負責做好易制槍爆物品原材料及射釘器（彈）、小五金等經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監管和登記檢查工作，及時(shí)向公安機關(guān)通報情況。

區財政局：負責做好專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)費保障工作。

區應急管理局：及時(shí)向公安機關(guān)通報非煤礦山關(guān)停情況，與公安機關(guān)共同清理回收非煤礦山剩余民爆物品和打擊非法使用民爆物品違法犯罪行為。

其他各成員單位嚴格履行本單位職責，積極配合公安機關(guān)等成員單位開(kāi)展好打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。

充分發(fā)動(dòng)各警種、派出所、村（社區）、單位內保、小區物業(yè)等力量走村入戶(hù)逐一宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

一是在村（社區）、宣傳欄、小區單元門(mén)、電梯等醒目位置發(fā)放宣傳材料、張貼通告；

二是利用單位、賓館、車(chē)站、步行街等公共場(chǎng)所電子屏滾動(dòng)播放宣傳標語(yǔ)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙、廣播、微信、短信等媒體，特別是利用好各級公安機關(guān)“雙微”平臺，全方位、多角度宣傳發(fā)動(dòng)；適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或通氣會(huì )。

（二）多措并舉，全面收繳。

全民動(dòng)員參與，整合一切資源，想盡一切辦法，采取鐵腕措施，全面打擊整治非法槍爆物品。

一是重點(diǎn)發(fā)揮派出所收繳主力軍作用，明確社區民警排查收繳職責，啟動(dòng)戰時(shí)表彰激勵機制，對收繳整治有力、戰果突出、工作成效明顯的基層所隊予以表彰獎勵；對收繳整治有功的民警，予以通報獎勵。

二是充分發(fā)揮各鄉鎮駐村干部、村（居）委會(huì )干部和網(wǎng)格員熟悉社情、民情的優(yōu)勢，積極參與收繳工作，并按《舉報涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)獎勵辦法》及時(shí)兌現獎勵。

三是全面摸排有條件接觸槍爆物品的黨政領(lǐng)導干部，公、檢、法、司等內部人員及離退休、調離崗位人員，民兵和軍轉、復員退役軍人，狩獵隊員和槍支愛(ài)好者，槍爆物品使用單位和從業(yè)人員私存、私藏的槍支彈藥、爆炸物品行為。

四是清查“建材化工、五金加工、小商品批發(fā)、集貿市場(chǎng)、物流配貨現場(chǎng)”等“五場(chǎng)”和“山區、林區、獵區、湖區、礦區”等“五區”，逐一約談負責人，逐一簽訂責任保證書(shū)。

五是迅速啟動(dòng)社會(huì )面盤(pán)查和公安檢查站、卡點(diǎn)查控工作，有效查堵、收繳槍爆物品。  

（三）打擊震懾，破案攻堅。

以多破案、追源頭、搗窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò )、斷銷(xiāo)路為目標，全力偵辦一批涉槍涉爆案件，打擊處理一批涉槍涉爆違法犯罪人員。

一是嚴厲打擊非法制造、買(mǎi)賣(mài)槍支彈藥、爆炸物品和持槍、爆炸犯罪案件，做到槍爆源頭沒(méi)有查清不放過(guò)、販運網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有摧毀不放過(guò)、制販窩點(diǎn)沒(méi)有端掉不放過(guò)、在逃人員沒(méi)有抓獲不放過(guò)。凡發(fā)生持槍、爆炸犯罪案件，必須按照“查槍爆、查疑犯、查防控、查動(dòng)因、查后果”的原則倒查督辦。

二是重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò )販槍案件，逐條線(xiàn)索落實(shí)盯辦，逐一落地查清人員，快偵快破。

三是加大非法持有槍支彈藥、爆炸物品案件的查處力度。

四是對涉槍涉爆案件在逃人員，要按照“誰(shuí)立案，誰(shuí)追逃”的原則，逐人研究緝捕方案，逐一落實(shí)追逃責任，建立破案追逃獎懲機制，確保緝捕率達到100%。

五是對歷年來(lái)尚未破獲的涉槍、涉爆案件，要認真梳理研判，組建專(zhuān)班，強化責任，破案攻堅。

六是加強監所內對被監管違法犯罪嫌疑人和服刑人員的深挖犯罪工作，收集、核查涉槍涉爆違法犯罪舉報線(xiàn)索。

（四）管控源頭，嚴格整治。

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，全面深入排查治理槍爆安全隱患，嚴格落實(shí)源頭管控措施。

一是以“查違規、查隱患、查制度”為重點(diǎn)，對涉槍、涉爆從業(yè)單位及人員進(jìn)行一次全方位、無(wú)縫隙安全大檢查，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。

二是聯(lián)合交通、郵政管理等部門(mén)及各鄉鎮街道，加強對寄遞物流企業(yè)安全管理，每月對轄區寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次安全檢查，并做好檢查檔案的整理歸檔工作。通過(guò)涉槍涉爆案件倒查，嚴厲打擊涉案的寄遞物流企業(yè)。

三是嚴格執行《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規定》，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)吧上網(wǎng)實(shí)名登記工作；對網(wǎng)上發(fā)布的販賣(mài)槍爆物品、傳播涉槍涉爆制作技術(shù)和犯罪方法信息，依法通知網(wǎng)站或者接入服務(wù)商清理消除；對清理整治不及時(shí)的網(wǎng)站，依法給予停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓等處理；對邊改邊犯、屢關(guān)屢開(kāi)的，一律依法從嚴處理，直至依法關(guān)閉。

四是充分利用大情報系統平臺，加強對有涉槍、涉爆等違法犯罪前科和揚言用槍爆物品制造事端、危害社會(huì )人員的摸排管控，堅決防止形成現實(shí)危害。

五是順城公安分局和區應急管理局要對轄區內所有易制爆單位開(kāi)展以查違規、查隱患、查制度為重點(diǎn)的大排查大整治；對發(fā)現的違規行為，堅決督促單位整改到位；對構成違法犯罪的，發(fā)現一起、查處一起。要督促易制爆單位配備治安保衛人員、保管員每月至少對易制爆危險化學(xué)品儲存庫治安防范設施及流向登記等情況開(kāi)展一次檢查，并留有記錄。在偵辦涉爆案件時(shí)，要對涉案爆炸物及原材料一律追根溯源，徹底查清涉案非法易制爆危險化學(xué)品制販源頭和銷(xiāo)售、寄遞渠道，嚴格追究相關(guān)人員的法律責任，并通報相關(guān)部門(mén)依法處理。

（五）統籌兼顧，構建長(cháng)效。

堅持邊查邊改、邊整邊建，把解決涉槍涉爆突出問(wèn)題的治標措施與解決源頭性、根本性問(wèn)題的治本對策有機結合，健全綜合治理機制，鞏固打擊整治成果。

一是嚴格落實(shí)寄遞物流“百分百實(shí)名收寄”“百分百開(kāi)箱驗視”和寄遞“百分百過(guò)機安檢”制度，積極推行寄遞物流實(shí)名基礎信息采集，與公安大情報平臺信息實(shí)時(shí)比對、集成分析，實(shí)現及時(shí)預警、精確防控和精準打擊。

二是建立涉槍涉爆違法犯罪重點(diǎn)地區風(fēng)險預警評估和問(wèn)責機制，運用綜治手段，強化重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險逐步降低。

六、時(shí)間安排

本次專(zhuān)項行動(dòng)為期三個(gè)月，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）打擊整治階段（即日起至2022年8月末）。各責任單位要按照職責分工，分片區、分條線(xiàn)狠抓各項工作措施落實(shí)，采取掛牌督辦、領(lǐng)導包案等方式，逐級壓實(shí)打擊整治責任，破獲一大批案件，整治一大批隱患，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)取得明顯成效。

（二）深化鞏固階段（2022年8月末至9月末）。各責任單位要堅持邊打邊建，進(jìn)一步深化打擊整治工作，創(chuàng )新工作方法，完善法律法規，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。

（三）全面總結階段（2022年9月末至10月末）。各責任單位要認真總結經(jīng)驗成果，建立長(cháng)效工作機制，全面形成槍爆違法犯罪常態(tài)化打擊模式。

七、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領(lǐng)導。要堅決貫徹區委、區政府對槍爆工作的具體要求，將專(zhuān)項行動(dòng)列入年度工作的重要議事日程，各成員單位主要領(lǐng)導要親力親為，認真研究部署、統籌協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)，分管領(lǐng)導要全力以赴抓推進(jìn)落實(shí)、問(wèn)題解決，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。

（二）突出工作重點(diǎn)，強化督導檢查。要結合實(shí)際制定本轄區、本系統實(shí)施方案，明確分工，細化任務(wù)，切實(shí)抓好各項工作措施的落實(shí)。區政府將對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查，幫助查找隱患漏洞和薄弱環(huán)節，確保各項工作部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）嚴格落實(shí)責任，強化倒查問(wèn)責。要將打擊整治責任層層分解到每個(gè)單位、崗位和人員，明確具體工作措施。對工作不力、進(jìn)展遲緩、問(wèn)題整改不到位的單位，區政府將予以通報、約談、督辦；對因排查不落實(shí)、整治不到位，導致轄區發(fā)生重大槍爆案件、事故的，將移交區紀委監委對有關(guān)領(lǐng)導干部和工作人員予以追責問(wèn)責。

（四）把握法律政策，注重執法效果。要始終堅持以法律政策為底線(xiàn)，嚴管?chē)揽貥尡�物品�?/span>嚴厲打擊整治槍爆違法犯罪，切實(shí)維護國家安全和社會(huì )大局穩定。在依法辦事、嚴格執法的同時(shí)，堅持以人為本，杜絕機械執法，堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，嚴格界定槍爆違法犯罪行為，準確把握槍支、仿真槍認定標準，努力實(shí)現政治效果、法律效果、社會(huì )效果的有機統一。