按照市委巡察工作統一部署，市委第四巡察組于2023年9月25日至11月30日對前甸鎮黨委開(kāi)展了常規巡察。2024年1月11日，市委巡察組向前甸鎮黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、組織領(lǐng)導情況

一是提高政治站位，筑牢巡察整改的工作基礎。2024年1月12日，前甸鎮黨委組織全體機關(guān)干部、村（社區）書(shū)記召開(kāi)前甸鎮巡察整改工作會(huì )議，集中學(xué)習了習近平總書(shū)記關(guān)于做好巡察整改工作“后半篇”文章的重大要求和市委第四巡察組反饋的整改意見(jiàn)進(jìn)一步聚焦巡察反饋問(wèn)題，全面深化思想認識，提高整改共識。2024年1月14日，鎮黨委組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，全體班子成員對照問(wèn)題清單，認真查擺自身原因，批評與自我批評見(jiàn)人見(jiàn)事，班子成員深刻認識到落實(shí)整改刻不容緩。2024年1月11日、2024年1月26日、2024年2月29日、2024年3月22日、4月17日先后5次召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，集體研究整改工作，使得整改工作不斷取得新進(jìn)展。

二是強化組織領(lǐng)導，高質(zhì)量開(kāi)展巡察整改工作。前甸鎮成立了以黨委書(shū)記張卓為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)朱彥峰、黨委副書(shū)記鄭丹丹為副組長(cháng)，其他班子成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，小組辦公室設在黨政辦公室，全盤(pán)推進(jìn)整改工作。由黨政辦公室牽頭，按照巡察整改專(zhuān)題會(huì )議要求，統籌全鎮各部門(mén)，對照反饋意見(jiàn)中指出的30個(gè)具體問(wèn)題和3條意見(jiàn)建議，認真剖析根源，逐項研究整改措施，形成整改方案，2024年1月29日，下發(fā)《前甸鎮黨委關(guān)于市委第四巡察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作方案》，要求全鎮各部門(mén)，緊盯時(shí)限要求，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保巡察組反饋意見(jiàn)全部在規定時(shí)限內完成整改。3月22日，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，全體班子成員、各部門(mén)助理共同梳理當前整改工作落實(shí)情況，并形成報告，由黨政辦公室匯總。4月17日召開(kāi)黨委會(huì )議，研究并通過(guò)巡察整改報告。

二、具體問(wèn)題整改落實(shí)情況

1．關(guān)于“理論學(xué)習不深入。2019年以來(lái)，鎮黨委未組織學(xué)習"中央一號文件"及中央農村工作會(huì )議精神。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是強化理論武裝。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，下發(fā)學(xué)習資料，前甸鎮理論學(xué)習中心組班子成員認真自學(xué)2019年-2023年以來(lái)“中央一號”文件及中央農村工作會(huì )議精神，并撰寫(xiě)心得體會(huì )。2024年集中學(xué)習研討“中央一號”文件及中央農村工作會(huì )議精神；二是狠抓工作落實(shí)。召開(kāi)全鎮鄉村振興工作會(huì )議，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)朱彥峰對當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)鄉村全面振興工作做出系統部署，要求各領(lǐng)域、各部門(mén)不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興；三是推動(dòng)學(xué)以致用。以學(xué)習運用“中央一號”文件精神及中央農村工作會(huì )議精神為重要引領(lǐng)，準確把握發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，緊緊圍繞農民需求為農民辦實(shí)事。

整改成效：通過(guò)強化理論武裝，鎮領(lǐng)導班子切實(shí)增強了學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想以及"中央一號文件"、中央農村工作會(huì )議精神的規范化、科學(xué)化、制度化水平。堅持學(xué)以致用，切實(shí)將業(yè)務(wù)工作與學(xué)習研究、研討相結合，推動(dòng)集中性教育向經(jīng)常性常態(tài)化教育延伸。

2.關(guān)于“貫徹全面振興新突破三年行動(dòng)不及時(shí)。2023年3月，《順城全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》印發(fā)后，鎮黨委未召開(kāi)黨委會(huì )進(jìn)行研究部署，未結合本單位實(shí)際情況制定工作方案。”問(wèn)題的整改。

整改措施：召開(kāi)黨委擴大會(huì )議對《順城全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》進(jìn)行研究學(xué)習并制定方案。

整改成效：2024年2月21日，前甸鎮召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議，全體班子成員、各部門(mén)負責人、各村（社區）書(shū)記參加會(huì )議。會(huì )上黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)朱彥峰帶頭領(lǐng)學(xué)了《順城全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，黨政辦公室向與會(huì )人員發(fā)放《前甸全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（審議稿），各部門(mén)負責人共同研究、確定最終方案，黨委會(huì )責成黨政辦公室以黨委文件形式印發(fā)。2月22日，鎮黨委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<前甸全面振興新突破三年行動(dòng)方案>的通知》（前委發(fā)[2024]4號），發(fā)送給鎮各部門(mén)、村和社區，要求各部門(mén)按照方案確定的責任分工，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，并要求各部門(mén)每月向分管領(lǐng)導匯報一次工作推進(jìn)情況，由黨政辦公室每半年調度一次任務(wù)落實(shí)情況，形成報告提交黨委會(huì )審議。

3.關(guān)于“推動(dòng)鄉村振興工作有差距。鎮黨委對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟指導不力，缺乏長(cháng)遠規劃。2018年，中二村、李其村、大柳村分別獲得壯大村集體經(jīng)濟資金22.5萬(wàn)元，用來(lái)建設鄉村公園、種植紅菇娘、發(fā)展蘋(píng)果園等產(chǎn)業(yè)項目。截至巡察進(jìn)駐，以上三個(gè)產(chǎn)業(yè)項目累計收益僅7.7萬(wàn)元，且因經(jīng)營(yíng)不善，目前均停止運營(yíng)。2021年，三家子村獲得壯大村集體資金5萬(wàn)元，至今資金滯留在村集體賬戶(hù)中，鮑家村等7個(gè)村無(wú)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是對集體經(jīng)濟項目做好謀劃部署、實(shí)地考察、項目研判；二是嚴格執行四議一審兩公開(kāi)制度，嚴格落實(shí)包保領(lǐng)導責任制；三是適時(shí)研判項目進(jìn)度及發(fā)展情況，做好項目中期跟進(jìn)指導幫扶。四是將李其村資金投資新星腸衣廠(chǎng)，每年收益1.6萬(wàn)元；三家子村種牛已正式入場(chǎng)，項目開(kāi)始實(shí)施；對大柳、中二剩余資產(chǎn)繼續開(kāi)發(fā)利用。對無(wú)集體產(chǎn)業(yè)項目村建立項目庫，按計劃實(shí)施。

整改成效：壯大村集體發(fā)展工作更加規范，對各村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供了統一規劃與指導。

4.關(guān)于“人居環(huán)境整治不到位。下沉走訪(fǎng)發(fā)現，中二村、靠山村部分村路、岔路、山溝垃圾清理不到位。李其工業(yè)園區附近垃圾轉運點(diǎn)周邊衛生較差，且有較大異味。門(mén)進(jìn)村、上頭村因未找到合適打井位置，村民使用自家水井，水質(zhì)無(wú)法保障。”問(wèn)題的整改。

整改措施：新增保潔員，實(shí)現所有村路、岔路保潔力量全覆蓋。垃圾轉運點(diǎn)周邊新增保潔員，保證路面日常整潔。增高垃圾轉運頻率，避免垃圾長(cháng)時(shí)間堆積腐爛產(chǎn)生異味。對發(fā)現垃圾點(diǎn)位，及時(shí)進(jìn)行清理。打井問(wèn)題積極與區農業(yè)農村局溝通，將我鎮存在的農民吃水難問(wèn)題進(jìn)行了請示匯報，區農業(yè)農村局將此問(wèn)題列入2024年農村飲用水重點(diǎn)工作。

整改成效：中二村、靠山村已新增6名保潔人員，確保村路、岔路、山溝全覆蓋；李其工業(yè)園區新增3名保潔人員，確保周邊環(huán)境整潔，并提高轉運頻率，整體環(huán)境有效改善。打井問(wèn)題積極與區農業(yè)農村局溝通，將我鎮存在的農民吃水難問(wèn)題進(jìn)行了請示匯報，區農業(yè)農村局將此問(wèn)題列入2024年農村飲用水重點(diǎn)工作。為保證目前飲用水質(zhì)安全，積極與區農業(yè)農村局和市水文局溝通和請示，對飲用水的水質(zhì)進(jìn)行了檢測，目前還未發(fā)現水質(zhì)超標的問(wèn)題。

5.關(guān)于“安全監管責任意識不強，對安全生產(chǎn)監督檢查不到位。2021年至2022年，鎮域內連續發(fā)生4起安全生產(chǎn)事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟損失320萬(wàn)元”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。加強業(yè)務(wù)學(xué)習培訓,采取學(xué)習培訓、交叉檢查和走出去、請進(jìn)來(lái)等方式，進(jìn)一步提升檢查人員風(fēng)險識別能力，做到及時(shí)發(fā)現隱患，提升治理隱患水平，爭取杜絕安全生產(chǎn)事故。二是制定安全生產(chǎn)責任制度和企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀。深刻汲取事故教訓，緊緊盯住查出的隱患和問(wèn)題不放松，及時(shí)下達整改指令，做到整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實(shí)”，確保隱患問(wèn)題不整改不放手，重大問(wèn)題要掛牌督辦。三是領(lǐng)導班子成員包保重點(diǎn)企業(yè)。制定檢查計劃，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。加強明察暗訪(fǎng)、突擊檢查，全面徹底排查安全隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查要堅持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”的原則，防止走過(guò)場(chǎng)。四是加大宣傳安全生產(chǎn)力度，采取微信、LED、宣傳欄、聘請專(zhuān)家安全檢查、觀(guān)摩執法、培訓和普法等方式向社會(huì )和企業(yè)廣泛宣傳，督促加強、提升安全生產(chǎn)法治意識。組織對新安全生產(chǎn)法進(jìn)行統一學(xué)習，把安全生產(chǎn)工作作為首要工作，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行再安排、再部署，進(jìn)一步明確階段性目標，嚴格落實(shí)工作責任，狠抓工作落實(shí)。五是加大監管力度，提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)責任意識和自我保護意識。資料上要更加規范。企業(yè)要做到培訓有痕跡，整改有效果，做到留痕化管理，要安排專(zhuān)人負責，發(fā)生問(wèn)題及時(shí)上報，切忌發(fā)生瞞報漏報現象。

整改成效：一是通過(guò)學(xué)習理論知識，進(jìn)一步統一思想，強化業(yè)務(wù)能力，思想上更加重視，技能上更加專(zhuān)業(yè)；二是通過(guò)制定安全生產(chǎn)責任制度及與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，做到責任到人，深化問(wèn)題整改效果；三是通過(guò)班子成員包保重點(diǎn)企業(yè)，加強了檢查力度，確保了整改成效；四是通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳、聘請專(zhuān)家安全檢查、觀(guān)摩執法、培訓和普法等方式提升了安全生產(chǎn)法治意識；五是通過(guò)加大監管力度，企業(yè)人員安全生產(chǎn)責任意識和自我保護意識得到提升。

6.關(guān)于“貫徹落實(shí)有關(guān)工作要求不到位。專(zhuān)項督查報告未標注密級，未以正式文件形式在黨內通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是加強意識形態(tài)保密管理制度學(xué)習。集中開(kāi)展一次鎮黨委意識形態(tài)領(lǐng)導小組成員、鎮黨政辦公室文件管理人員對意識形態(tài)保密管理制度的學(xué)習。二是規范文件管理工作。2023年專(zhuān)項督查報告標注密級，未以正式文件形式在黨內通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況，今后專(zhuān)項督查報告都將嚴格規范管理。

整改成效：通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展意識形態(tài)陣地專(zhuān)項梳理排查、常態(tài)化開(kāi)展督導整改等方式，落實(shí)好意識形態(tài)工作責任制，進(jìn)一步發(fā)揮意識形態(tài)工作統一思想、凝聚人心、匯聚力量的作用，規范對文件的管理。

7.關(guān)于“陣地建設管理不到位。前興社區、靠山村非法衛星接收設備大量存在。前興社區基督教活動(dòng)場(chǎng)所缺少社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容的展示。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是高度重視，加強組織領(lǐng)導。鎮黨委高度重視非法衛星電視廣播地面接收設施專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步明確了職責分工，強化任務(wù)落實(shí)，組織相關(guān)社區、村召開(kāi)部署會(huì )議，研究部署推動(dòng)非法衛星電視廣播地面接收設施整治工作開(kāi)展。二是強化宣傳，提高群眾意識。通過(guò)微信群、電子屏、大喇叭等方式進(jìn)行宣傳，向群眾宣傳使用非法衛星電視廣播地面接收設施的危害；三是針對前興社區基督教活動(dòng)場(chǎng)所缺少社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容的展示問(wèn)題，加強引導，積極與教點(diǎn)溝通。為前興社區基督教活動(dòng)場(chǎng)所制作社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳板，并展示上墻，引導市民講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧，形成良好文明氛圍。

整改成效：使有關(guān)非法衛星電視廣播地面接收設施相關(guān)法律法規家喻戶(hù)曉，深入人心；同時(shí)將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容宣傳到群眾中，進(jìn)一步提高了群眾參與度和知曉率，增強群眾法治意識、守法意識，引導他們做弘揚社會(huì )文明新風(fēng)的踐行者。

8.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設工作安排部署缺位。2023年，鎮黨委未召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署黨風(fēng)廉政建設工作。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的使命意識和責任意識，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，制定以紅頭文件形式下發(fā)前甸鎮黨風(fēng)廉政建設工作年度計劃，并明確領(lǐng)導班子責任分工。二是每年至少召開(kāi)一次全面從嚴治黨主體責任暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，安排部署全面從嚴治黨和反腐倡廉各項工作，把黨風(fēng)廉政建設各項工作落到實(shí)處。三是每半年召開(kāi)一次黨委全面從嚴治黨專(zhuān)題會(huì )議，認真研究黨風(fēng)廉政建設工作，提出黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作建議，同時(shí)督促黨委主要負責人履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，向鎮黨委書(shū)面報告履行全面從嚴治黨監督責任情況。

整改成效：一是切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，以紅頭文件形式下發(fā)前甸鎮黨風(fēng)廉政建設工作年度計劃，并明確領(lǐng)導班子責任分工。二是2024年3月27日，召開(kāi)前甸鎮全面從嚴治黨主體責任暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議。三是3月22日，召開(kāi)前甸鎮黨委全面從嚴治黨專(zhuān)題會(huì )議，同時(shí)督促黨委主要負責人以書(shū)面形式上報履行全面從嚴治黨監督責任情況。

9.關(guān)于“落實(shí)“一崗雙責”不到位。2019年以來(lái)，班子成員與分管領(lǐng)域負責人未開(kāi)展過(guò)廉政談話(huà)。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是開(kāi)展廉政談話(huà)。積極組織督促黨政主要負責同志，每年與班子成員、下級黨組織負責同志，領(lǐng)導班子成員與分管部門(mén)主要負責同志開(kāi)展廉政談話(huà)不少于一次，并將廉政談話(huà)記錄上交至鎮紀委統一查看存檔。二是督促班子成員帶頭嚴格落實(shí)好“一崗雙責”，組織副科級領(lǐng)導干部各村（社區）第一責任人簽訂《黨員領(lǐng)導干部個(gè)人廉潔自律承諾書(shū)》，強化自身監控和防范意識；積極督促領(lǐng)導班子成員認真填寫(xiě)《黨委（黨組）領(lǐng)導班子履行全面從嚴治黨主體責任全程記實(shí)手冊》《黨委（黨組）領(lǐng)導班子其他成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”全程記實(shí)手冊》，并上報鎮紀委查看。

整改成效：一是制定并下發(fā)了廉政談話(huà)制度，確定了談話(huà)人員名單，督促黨政主要負責同志領(lǐng)導與班子成員、下級黨組織負責同志及領(lǐng)導班子成員與分管部門(mén)主要負責同志在3月底前開(kāi)展廉政談話(huà)，并將廉政談話(huà)記錄上交至鎮紀委。二是組織班子成員帶頭落實(shí)好“一崗雙責”，簽訂《黨員領(lǐng)導干部個(gè)人廉潔自律承諾書(shū)》及《黨委（黨組）領(lǐng)導班子履行全面從嚴治黨主體責任全程記實(shí)手冊》《黨委（黨組）領(lǐng)導班子其他成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”全程記實(shí)手冊》，并上報鎮紀委查看。

10.關(guān)于“黨員干部監督管理不到位。2019年以來(lái)，先后有10人次機關(guān)黨員干部、91人次村（社區）黨員干部被給予處分和處理。”問(wèn)題的整改。

整改措施： 一是加強教育引導，定期召開(kāi)全鎮警示大會(huì )和黨規黨紀學(xué)習會(huì )議，組織黨員干部學(xué)習黨章黨規黨紀、觀(guān)看警示教育片，學(xué)習先進(jìn)典型等，激發(fā)黨員干部愛(ài)國愛(ài)黨、遵紀守法的熱情，讓學(xué)習成果入腦入心。二是貫徹談心談話(huà)制度，靈活運用廉政談話(huà)、提醒談話(huà)、約談等談話(huà)方式，采取重點(diǎn)工作重點(diǎn)談、重要節日前集中談、出現苗頭個(gè)別談，在春節、端午、中秋、國慶等重大節假日及當前換屆紀律和風(fēng)氣的時(shí)間節點(diǎn)，下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，提醒各領(lǐng)導干部筑牢廉潔自律思想防線(xiàn)。三是加大紀律檢查力度，組織做好領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告的申報工作，充分發(fā)揮個(gè)人有關(guān)事項報告制度在從嚴監督管理干部中的作用。領(lǐng)導干部要主動(dòng)如實(shí)的向黨組織報告婚姻、出國(境)、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等方面的個(gè)人有關(guān)事項，對一些填寫(xiě)個(gè)人情況與實(shí)際不相符的干部，要責成其在規定時(shí)間內進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明。四是積極做好“陽(yáng)光三務(wù)”工作，督促各村、各社區將轄區內三務(wù)信息及時(shí)、真實(shí)、準確的上傳至“遼寧陽(yáng)光三務(wù)”平臺，接受群眾監督，增加權力運行的透明度。

整改成效：一是3月22日召開(kāi)全鎮黨員干部警示大會(huì )，會(huì )上學(xué)習《黨章》、2024年新版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；并通報2024年新辦酒駕案案例；二是下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律要求確保2024年元旦、春節風(fēng)清氣正的通知》并將持續在重要節點(diǎn)做好提醒各領(lǐng)導干部筑牢廉潔自律思想防線(xiàn)的工作。三是組織領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告的申報工作,下發(fā)了要求領(lǐng)導干部主動(dòng)如實(shí)的向黨組織報告婚姻、出國(境)、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等方面的個(gè)人有關(guān)事項的通知。四是持續做好組織各村（社區）的“陽(yáng)光三務(wù)”錄入和審核工作。

11.關(guān)于“以案促改不到位。2019年以來(lái)，鎮紀委立案處理52名黨員干部，因“酒駕”被處理的黨員干部13人，占比25%，鎮黨委未就本地區發(fā)生的典型案例開(kāi)展警示教育。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是開(kāi)展警示教育大會(huì )，觀(guān)看酒駕、醉駕相關(guān)警示教育片，并用活身邊典型案例，堅持一案一通報、一案一剖析、一案一警示，為干部教育送上“活教材”；二是下發(fā)通知，要求各村（社區）組織召開(kāi)“兩委”班子警示教育會(huì )議，觀(guān)看關(guān)于酒駕警示教育片，宣讀涉及到本村（社區）黨員干部違法違紀案例，進(jìn)一步強化黨員干部紀律意識和廉潔意識，切實(shí)筑牢思想堤壩；三是組織社區、村開(kāi)展“拒絕酒駕”的宣傳活動(dòng)，利用單位公告欄、電子屏在人流密集的地方發(fā)布相關(guān)主題的警示標語(yǔ)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部、黨員干部及群眾安全出行意識。

整改成效：一是3月22日召開(kāi)全鎮黨員干部警示大會(huì )，觀(guān)看警示教育片并通報2024年新辦酒駕案案例；二是下發(fā)通知，要求各村（社區）黨組在3月底前召開(kāi)“兩委”班子警示教育會(huì )議，觀(guān)看關(guān)于酒駕警示教育片，宣讀涉及到本村（社區）黨員干部違法違紀案例。三是向下級黨組織利用單位公告欄和電子屏宣傳拒絕酒駕的通知，進(jìn)一步提高安全意識。

12.關(guān)于“對受處分黨員跟蹤幫扶不夠。2020年4月以來(lái)，全鎮被立案處理黨員干部94人次，開(kāi)展跟蹤幫扶僅23人次。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是建立健全受處分人員臺賬及開(kāi)展跟蹤幫扶工作臺賬，實(shí)時(shí)記錄受處分人員情況，明確跟蹤幫扶的人員及幫扶時(shí)段，確保每名受處分的黨員在被處分期內得到幫扶和疏導，幫助其認識到自身問(wèn)題并進(jìn)行相應的改正，恢復在黨內的正常工作和生活。二是定期開(kāi)展督促和回訪(fǎng)工作，對受處分黨員所在的黨組或黨支部的跟蹤幫扶工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查和指導，積極督促其開(kāi)展對受處分黨員的談心談話(huà)，確保跟蹤教育工作落到實(shí)處，起到實(shí)效，每月或每季度向鎮紀委上交跟蹤幫扶臺賬及談心談話(huà)記錄，鎮紀委則按月上報到區紀委查看留存。

整改成效：一是建立了2023年1月以來(lái)受處分人員臺賬及開(kāi)展跟蹤幫扶工作臺賬，明確跟蹤幫扶對象及幫扶日期；二是檢查各級黨組開(kāi)展對受處分黨員的談心談話(huà)情況，確保跟蹤教育工作落到實(shí)處。

13.關(guān)于“案卷材料不規范。2019年以來(lái)，鎮紀委查辦的79本案卷皆缺失歸檔號，頁(yè)碼大部分為手寫(xiě)；部分案卷初核、立案、審理等環(huán)節缺少簽字蓋章；案卷中所提供的證據材料無(wú)提供人或提供單位的簽字蓋章。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是規范案件卷宗，對79本案卷按要求進(jìn)行重新審核，對缺少簽字蓋章的材料找案件有關(guān)人員進(jìn)行補寫(xiě)完善，再重新編寫(xiě)卷宗頁(yè)碼并組卷裝訂，切實(shí)達到案卷評審標準。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習，鎮紀委將通過(guò)查閱資料、借閱卷宗、向上級紀委業(yè)務(wù)科室請教等方式，加強對卷宗分類(lèi)裝訂、歸檔、管理等內容的學(xué)習，同時(shí)嚴格執行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》、《監察機關(guān)監督執法工作規定》等規則要求，進(jìn)一步規范案件報批、取證程序，確保案件卷宗完善。

整改成效：一是重新對79本卷進(jìn)行了查閱，補充缺少的簽字及蓋章，并重新編寫(xiě)了卷宗頁(yè)碼；二是積極與區紀委業(yè)務(wù)部門(mén)溝通學(xué)習了案件歸檔方法，提高了組卷能力。

14.關(guān)于“擴大支出范圍。2019年11月至2022年5月，鎮政府向鎮派出所支付信訪(fǎng)綜治、疫情防控經(jīng)費8筆，合計金額15萬(wàn)元。”問(wèn)題的整改。

整改措施：嚴控財務(wù)支出范圍，今后嚴禁向派出所撥付經(jīng)費。

整改成效：將撥付經(jīng)費問(wèn)題在鎮政府會(huì )議上進(jìn)行通報，要求各部門(mén)引以為戒；加強財務(wù)管理，對包括撥付經(jīng)費在內的各項費用開(kāi)支進(jìn)行更加嚴格細致的管理；要求政府各部門(mén)嚴格執行財務(wù)規章制度，不再向派出所撥付經(jīng)費。

15.關(guān)于“經(jīng)費支出無(wú)明細。2020年5月和2022年3月支付機關(guān)人員體檢費3.04萬(wàn)元、4.823萬(wàn)元，合計7.863萬(wàn)元，無(wú)參檢人員名單。”問(wèn)題的整改。

整改措施：鎮黨政辦公室立即補充體檢人員名單；鎮財政所加大票據審核力度，今后杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。

整改成效：鎮政府辦公室已將兩次的體檢名單提交給財政所；財政所今后加大票據審核力度；要求相關(guān)部門(mén)舉一反三，對已報銷(xiāo)憑證開(kāi)展自查，發(fā)現問(wèn)題立即整改。

16.關(guān)于“固定資產(chǎn)未入賬。2019年11月至2020年11月，鎮政府有4批次，金額5.2189萬(wàn)元固定資產(chǎn)購置來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)會(huì )計核算，未登記固定資產(chǎn)賬簿。”問(wèn)題的整改。

整改措施：配合相關(guān)部門(mén)補錄固定資產(chǎn)，今后報銷(xiāo)人有新購固定資產(chǎn)的需明確標識，并明確使用部門(mén)或使用人。

整改成效：加強溝通和協(xié)調，促進(jìn)各部門(mén)之間的合作，確保固定資產(chǎn)核算及時(shí)、規范；今后財務(wù)部門(mén)嚴格按照各項財務(wù)規章制度開(kāi)展工作；對未及時(shí)入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)補錄入賬；加強培訓和學(xué)習，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，確保財政業(yè)務(wù)的規范和合規。

17.關(guān)于“責任制落實(shí)不到位。2019年以來(lái)，鎮黨委未召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署黨建工作，未以文件形式制發(fā)黨建工作要點(diǎn)和計劃。2019年至2021年，未聽(tīng)取下級黨組織黨建工作述職。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是堅持把黨建工作擺在突出位置，加強對基層黨建工作的統籌謀劃。認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展組織工作條例》。二是完善相關(guān)組織制度，明確工作任務(wù)、計劃。每年年初結合區委組織部下發(fā)全年度工作要點(diǎn)，按照本鎮實(shí)際制定全年工作重點(diǎn)和計劃。三是每季度按照全年黨建工作要點(diǎn)制定“兩學(xué)一做”學(xué)習計劃，按照計劃認真開(kāi)展學(xué)習教育。

整改成效：一是2024年2月27日召開(kāi)了村（社區）黨建工作培訓會(huì )，會(huì )上對此項工作進(jìn)行了再強調，再部署。通過(guò)會(huì )議進(jìn)一步提高了各基層黨組織對黨建工作重視程度，進(jìn)一步鞏固了黨在基層領(lǐng)導地位；二是制定了下發(fā)了《前甸鎮2024年組織工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)黨建工作，為各基層黨組織提供強有力理論支撐；三是系統全面推進(jìn)黨建工作扎實(shí)落地，為全年黨建工作提供了計劃。

18.關(guān)于“對發(fā)展黨員工作指導不夠。2019年至2020年，大道村、臺山村、門(mén)進(jìn)村、李其村發(fā)展的4名預備黨員，入黨志愿書(shū)中皆有時(shí)間涂改現象。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是鎮黨委就該問(wèn)題再次進(jìn)行了自查。將通過(guò)自查發(fā)現的問(wèn)題明確整改時(shí)限。二是2024年2月27日召開(kāi)了各村（社區）黨建工作培訓會(huì )議，會(huì )上對負責黨建工作人員進(jìn)行再培訓，再部署。三是嚴肅黨員發(fā)展程序，組織各級黨組織開(kāi)展學(xué)習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，強化各黨支部書(shū)記對納新工作程序的了解。

整改成效：一是2024 年2月27日召開(kāi)了村（社區）黨建工作培訓會(huì )，會(huì )上進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員工作相關(guān)責任人責任，并一對一對各村（社區）產(chǎn)生各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了剖析及工作指導，進(jìn)一步提高各村書(shū)記對發(fā)展黨員重視程度；二是細致全面掌握了全鎮發(fā)展黨員存在各類(lèi)問(wèn)題，為今后更好開(kāi)展發(fā)展黨員工作提供事實(shí)依據。三是常態(tài)化開(kāi)展培訓，為各村發(fā)展黨員提供更加具有針對性培訓教育，避免類(lèi)似問(wèn)題重復出現。

19.關(guān)于“民主生活會(huì )批評意見(jiàn)辣味不足。2020年和2022年年度民主生活會(huì )各有2名班子成員批評意見(jiàn)多以“學(xué)習不到位、深入調研少“等表面問(wèn)題為主。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是進(jìn)行全面檢查。針對此問(wèn)題，前甸鎮黨委對各基層黨（總）支部進(jìn)行檢查。二是下發(fā)文件明確了要求，鎮黨委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格和規范全鎮各級黨組織組織生活的通知》，進(jìn)一步明確了民主生活會(huì )的落實(shí)和要求。三是開(kāi)展不定期檢查。為使這一制度得到充分落實(shí)，使各基層黨（總）支部充分發(fā)揮作用，鎮黨委組織辦將不定期進(jìn)行檢查。

整改成效：一是2024年3月11日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格和規范全鎮各級黨組織組織生活的通知》，進(jìn)一步增強了前甸鎮領(lǐng)導班子對民主生活會(huì )制度設立的重大意義理解程度，增強重視程度；二是為鎮領(lǐng)導班子提供了理論支撐，使工作落實(shí)更加規范；三是召開(kāi)的效果更加顯著(zhù)，讓班子成員能深刻認識到自身存在問(wèn)題及今后工作努力方向。

20.關(guān)于“落實(shí)組織生活會(huì )制度不嚴格。鮑家村2019年、大柳村2022年年度組織生活會(huì )沒(méi)有開(kāi)展批評與自我批評。”問(wèn)題的整改。

整改措施：明確組織要求，對各村（社區）書(shū)記及具體黨務(wù)工作人員開(kāi)展了一次集中培訓，對存在問(wèn)題在會(huì )上進(jìn)行剖析并對工作者進(jìn)行再強調、再培訓。

整改成效：2024 年2月27日召開(kāi)了村（社區）黨建工作培訓會(huì )，會(huì )上結合對各村（社區）存在問(wèn)題進(jìn)行了針對性的培訓，通過(guò)培訓提高了各村（社區）對此項工作重視程度，問(wèn)題得到進(jìn)一步整改，同時(shí)讓鎮黨委全面掌握全鎮各村（社區）存在各類(lèi)問(wèn)題，為后期常規性培訓提供事實(shí)依據。

21.關(guān)于“學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)精神不到位。2019年至2022年，鎮黨委未組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)精神，未成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是鎮黨委將學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要講話(huà)精神和國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境順城區營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）征求意見(jiàn)稿》再次納入中心組學(xué)習計劃，將講話(huà)精神作為持續深化放管服改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。二是制定《前甸鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，成立營(yíng)商環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。

整改成效：將營(yíng)商環(huán)境講話(huà)精神、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措和營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案納入2023年第六次中心組學(xué)習。成立營(yíng)商環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，更加有效的加強營(yíng)商環(huán)境工作的開(kāi)展。

22.關(guān)于“便民服務(wù)中心功能不健全。沒(méi)有設置殘疾人通道，辦事大廳內便民服務(wù)等相關(guān)制度未上墻。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是參照標準化大廳，優(yōu)化服務(wù)大廳環(huán)境，增添便民設施，打造“一站式”服務(wù)。二是優(yōu)化便民大廳服務(wù)流程，加強服務(wù)人員綜合素質(zhì)教育。三是各部門(mén)相關(guān)便民服務(wù)等制度上墻建立更加規范、透明的管理和服務(wù)體系。

整改成效：制度板已即時(shí)上墻，已設置殘疾人通道，便民服務(wù)中心功能更加健全。

23.黨委書(shū)記張卓履行全面從嚴治黨第一責任人責任有差距，沒(méi)有與干部經(jīng)常性開(kāi)展廉政談話(huà)。下沉村、社區調研較少，深入基層不夠。

整改措施：建立與機關(guān)及村社干部開(kāi)展廉政談話(huà)長(cháng)效機制，定期進(jìn)行談心談話(huà)，筑牢廉政防線(xiàn)。加強到各村開(kāi)展調研走訪(fǎng)。

整改成效：建立黨委書(shū)記與機關(guān)及村社干部開(kāi)展廉政談話(huà)長(cháng)效機制，張卓書(shū)記每月與機關(guān)、村、社區干部開(kāi)展談心談話(huà)不少于5人次，目前已談話(huà)22人次。到靠山村、大道村、前甸村各走訪(fǎng)調研1次，聽(tīng)取村干部關(guān)于本村目前工作情況及遇到的困難問(wèn)題的匯報。

24.鎮長(cháng)朱彥峰對壯大村集體經(jīng)濟工作重視不夠，推進(jìn)人居環(huán)境整治工作力度不夠，在執行財務(wù)制度方面審核把關(guān)不嚴格。

整改措施：將壯大村集體工作作為提高鎮域經(jīng)濟、推動(dòng)鄉村振興的重要支撐點(diǎn)，加強實(shí)地調研、走訪(fǎng)，認真制定工作對策。持續加大人居環(huán)境整治工作投入，強化日常監督，定期了解全鎮各區域環(huán)境情況。強化責任意識，對每一筆財務(wù)賬目做到了解。

整改成效：鎮長(cháng)朱彥峰組織相關(guān)人員到上頭村、關(guān)嶺村實(shí)地考察壯大村集體經(jīng)濟項目，聽(tīng)取負責人匯報，針對當前情況提出發(fā)展建議。2024年2月21日起，組織城管科、村鎮辦到全鎮各區域開(kāi)展環(huán)境衛生拉練檢查，提出加強日常監督、保證環(huán)境整治經(jīng)費要用在刀刃上的工作要求，環(huán)境衛生整體情況有所改善。要求財政所每周一匯報上一周經(jīng)費支出情況。

25.關(guān)于“部分河段水利設施毀壞。鮑家河山嘴子河段攔河壩和河堤年久失修，部分河段沖毀，李其河前嶺工業(yè)園段部分石籠護砌被沖毀。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是向區農業(yè)農村局匯報了部分河段水利設施毀壞的情況，區農業(yè)農村局已經(jīng)到現場(chǎng)進(jìn)行了查看；二是將修復此水利設施工作列入順城區2024年水利工程項目；三是在正式施工之前為防止進(jìn)一步毀壞，我鎮將在汛期前夕出動(dòng)機械對毀壞的水利設施進(jìn)行簡(jiǎn)單加固，維持基本的功能。

階段性整改成效：當前已經(jīng)向區農業(yè)農村局上報，列入順城區2024年水利工程項目。

下步工作打算：一是積極與區農業(yè)農村局溝通，盡快爭取到向上資金，今年秋季組織施工。二是如果爭取上級資金和項目困難，我鎮將積極籌措資金修繕和加固，維持水利設施的基本功能和安全,預計2024年11月份底前完成。

26.關(guān)于“巡察整改主體責任落實(shí)不到位。關(guān)于上輪巡察反饋的出借公款問(wèn)題，還有2筆、合計26.6萬(wàn)元，目前走司法程序。”問(wèn)題的整改。

整改措施：兩個(gè)欠款案件分別是撫順科林化學(xué)管業(yè)有限公司（下稱(chēng)科林公司）及馮建凱。科林公司欠款發(fā)生在2005年4月，欠鎮政府10萬(wàn)元。該公司處于停業(yè)狀態(tài)，經(jīng)鎮政府多次電話(huà)及實(shí)地索要欠款，該公司法人均未履行還款義務(wù)，為此鎮政府將該公司起訴至法院，2021年順城區人民法院經(jīng)公告給科林公司送達開(kāi)庭通知，庭審時(shí)科林公司未到庭參加訴訟。順城區人民法院（2021）遼0411民初2791號判決科林公司償還前甸鎮政府欠款10萬(wàn)元。判決生效后鎮政府多次到企業(yè)注冊地址催要，企業(yè)一直關(guān)門(mén)未營(yíng)業(yè)，經(jīng)電話(huà)溝通，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以身在外地，回撫后再償付為由一直未見(jiàn)面。鎮政府已向順城區人民法院執行庭申請執行，執行庭已受理，鎮政府將積極催促順城法院加快執行進(jìn)度。馮建凱欠款分三次發(fā)生，分別在1992年10月、2000年12月、2003年12月。順城區人民法院（2022）遼0411民初1932號判決被告償還前甸鎮政府14.6萬(wàn)元。判決后被告不服，提起上訴，撫順市中級人民法院（2023）遼04民終1228號判決維持原判。上述兩筆借款發(fā)生年限較長(cháng)，前甸鎮人民政府將以此為戒，在今后的工作中嚴格執行財經(jīng)紀律，堅決不再給企業(yè)及個(gè)人借款。

整改成效：鎮政府對兩家企業(yè)提起訴訟且均勝訴。目前鎮政府已對其中一家企業(yè)科林化學(xué)管業(yè)公司申請法院執行；馮建凱欠款判決后鎮政府多次向其催要，馮建凱表示配合，正在籌款，在4月底之前如果資金不到位，鎮政府將申請法院執行。上述兩個(gè)借款發(fā)生年限較長(cháng)，兩筆借款事宜給鎮政府起到警示作用，今后嚴格執行財政制度，堅決不允許給企業(yè)借款。

下步工作打算：積極與企業(yè)進(jìn)行溝通，盡快追回欠款。預計2024年12月底前完成。

27.關(guān)于“村兩委存在空缺。三家子村、前甸村兩委各空缺1人，空缺時(shí)間皆在兩年以上。”問(wèn)題的整改。

整改措施：一是盡量發(fā)掘和鼓勵年輕、有能力、有政治覺(jué)悟的優(yōu)秀村民進(jìn)入村“兩委”班子；二是通過(guò)征求村委會(huì )意見(jiàn)了解到，現有村班子成員指數暫時(shí)可以完成村委會(huì )日常工作運轉；三是2025-2026年馬上面臨村“兩委”換屆，待換屆選舉時(shí)補齊配強村領(lǐng)導班子成員一并完成整改。

階段性整改成效：盡量發(fā)掘和鼓勵年輕、有能力、有政治覺(jué)悟的優(yōu)秀村民進(jìn)入村“兩委”班子，等待下輪換屆。

下一步工作打算：一是繼續發(fā)掘和鼓勵年輕、有能力、有政治覺(jué)悟的優(yōu)秀村民進(jìn)入村“兩委”班子；二是早籌劃、早部署，在2025年換屆前做好流程把控及社會(huì )穩定工作。

預計2026年3月底前完成。

三、意見(jiàn)建議落實(shí)情況

1.關(guān)于“堅決貫徹落實(shí)上級各項決策部署，全面推動(dòng)鄉村振興。”意見(jiàn)建議的整改。

整改措施：以“三年行動(dòng)” 為契機，巡察反饋問(wèn)題為抓手，全面解放思想，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚集大柳、李其兩個(gè)工業(yè)園區的招引工作，盤(pán)活閑置土地廠(chǎng)房，促進(jìn)項目入戶(hù)，刺激區域就業(yè)。同時(shí)，抓好壯大村集體經(jīng)濟項目、特色農業(yè)項目，增加農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

整改成效：經(jīng)濟普查工作進(jìn)入數據普查階段。走訪(fǎng)工業(yè)園區企業(yè)，實(shí)際摸排各企業(yè)情況，制作《閑置資產(chǎn)圖冊》，幫助企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)，全面助力招商引資。

2.關(guān)于“強化責任意識，壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任。”意見(jiàn)建議的整改。

整改措施：始終把全面從嚴治黨與其他中心工作同部署、同實(shí)施、同檢查，將黨風(fēng)廉政建設貫穿于各項日常工作中。強化正確選人用人導向。定期開(kāi)展三會(huì )一課、述職述廉、廉政教育、談心談話(huà)等規定動(dòng)作。強化履職紀實(shí)，每周定期召開(kāi)班子碰頭會(huì )，各個(gè)班子成員匯報近期工作情況。繼續馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題，加大違紀違法查處力度。

整改成效：實(shí)行打卡簽到制定、干部日記制度、外出登記制度，機關(guān)支部、就業(yè)辦常態(tài)化對機關(guān)干部、公益崗位人員開(kāi)展紀律抽查，工作風(fēng)氣有效改善。

3.關(guān)于“認真落實(shí)黨建工作責任制，提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。”意見(jiàn)建議的整改。

整改措施：全面加強黨的領(lǐng)導，抓好基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織陣地作用，以東華園社區、臺山村為示范點(diǎn)，引導全鎮基層黨組織打造黨建品牌。優(yōu)化干部考核機制，堅持“軟引導”與“硬約束”結合，全面提升基層黨組織干部。扎實(shí)抓好“三向培養”、黨員發(fā)展，選樹(shù)先進(jìn)典型，增強基層組織凝聚力、戰斗力。

整改成效：2024年1月22日，召開(kāi)全鎮村、社區書(shū)記黨建述職會(huì )議。2024年擬發(fā)展“三向培養”對象3名。持續抓好選優(yōu)評先工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：024-57405666；電子郵箱：qdzrmzf2021@163.com 。

                                         中共撫順市順城區前甸鎮委員會(huì )

                                                        2024年6月24日