——2018年12月5日在撫順市順城區

   第十屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

區  長(cháng)  王景濤

各位代表：

現在，我代表順城區第十屆人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)和建議。

一、二○一八年工作回顧

2018年，面對宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力持續加大的局面，區政府在區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神、習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，團結帶領(lǐng)全區人民，緊緊圍繞宜居宜業(yè)新順城目標，攻堅克難，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了十屆人大一次會(huì )議確定的任務(wù)，全區經(jīng)濟社會(huì )平穩健康良好發(fā)展。

（一）綜合實(shí)力持續增強

進(jìn)一步完善發(fā)展思路，編制完成了裝備制造、石蠟等八個(gè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃。完成土地整理1967畝，房屋征收15119平方米，出讓地塊2個(gè)。“鳳來(lái)雁歸”工程扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)域外項目16個(gè)。永茂建機集團控股2家北京公司回遷、城東42方塊、啟運城電商平臺等一批對順城發(fā)展具有長(cháng)遠意義的招商項目先后簽約落地。泰為國際汽車(chē)文化城等25個(gè)億元以上續建項目穩步推進(jìn)。撫順國際物流商貿城、匯銀·東樾等22個(gè)新建項目順利開(kāi)工。特別是在市、區政府大力推進(jìn)下，塞浦路斯項目全面復工，影響地區穩定的難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

預計全年可實(shí)現：地區生產(chǎn)總值132億元；農林牧漁業(yè)增加值5.96億元；規上工業(yè)增加值7億元；固定資產(chǎn)投資31億元；當期財政預算支出中八項支出8.2億元；一般公共預算收入8.5億元；社會(huì )消費品零售總額148.8億元；域外引資到位額26億元；城鎮居民人均可支配收入36100元。

（二）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

服務(wù)業(yè)日益繁榮。新注冊電商、金融、文化、健康等各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)3747家，同比增長(cháng)11.34%，其中餐飲住宿業(yè)增長(cháng)21.56%，居民服務(wù)業(yè)增長(cháng)5%。新增“個(gè)轉企”271戶(hù)、“限下轉限上”29家。服務(wù)業(yè)發(fā)展活力顯著(zhù)增強。文創(chuàng )智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。啟運城電商平臺正式入駐“澳海互聯(lián)網(wǎng)小鎮”，入駐企業(yè)達40余家,規模不斷壯大。商貿物流業(yè)迅速發(fā)展。撫順國際物流商貿城項目開(kāi)工建設。金融業(yè)支撐作用日益明顯。各類(lèi)金融、類(lèi)金融企業(yè)達180余家，預計全年完成地方各稅1.98億元，占稅收收入的25.1%。成立了撫順順發(fā)投資有限公司，構建了新的融資平臺。充分發(fā)揮“順成民族文化·旅游產(chǎn)業(yè)投資基金”作用，扶持韓帝朝鮮族文化實(shí)體產(chǎn)業(yè)4000萬(wàn)元，擴大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近郊生態(tài)文化休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。錫伯族特色村寨、皇頂山森林公園基礎設施逐步完善。成功舉辦“踏青賞花”“金秋采摘”等四季特色旅游活動(dòng)。“古韻新區、生態(tài)休閑”的城市后花園定位深入人心。

工業(yè)提質(zhì)升級成效顯著(zhù)。新增規上企業(yè)4家，總數達27家。裝備制造產(chǎn)業(yè)園影響力、核心競爭力明顯增強，集群企業(yè)達55家。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現產(chǎn)值13.5億元，增長(cháng)5%。前嶺工業(yè)園區納入全市“4+7”工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，投資1600萬(wàn)元的基礎設施改造工程已完成，承載能力大幅提升。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，依托永茂建機組建了裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，9家企業(yè)簽訂協(xié)作配套協(xié)議。承辦了“全國工程機械交流會(huì )”，擴大了企業(yè)影響力。撫順明堯石油機械制造有限公司、撫順華豐民用化工有限公司榮獲“遼寧省專(zhuān)精特新產(chǎn)品（技術(shù)）”榮譽(yù)稱(chēng)號，撫順佳化化學(xué)股份有限公司和撫順永茂建筑機械有限公司榮獲遼寧省重點(diǎn)名牌產(chǎn)品。

都市農業(yè)成效明顯。認證無(wú)公害農產(chǎn)品23個(gè)、綠色食品3個(gè)，全區無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積達7.4萬(wàn)畝，占全區耕地和果園總面積的70%以上。調減籽粒玉米種植面積817畝。新增特色農產(chǎn)品園區1個(gè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1家、家庭農場(chǎng)3家。引進(jìn)新品種7個(gè)。完成土地確權面積11.43萬(wàn)畝。全面完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。農村氣象應急廣播在線(xiàn)率達到95%。實(shí)現機械化耕地面積6.7萬(wàn)畝，耕地機械化水平達98.5％。另外，深入推進(jìn)“大棚房”清理整治，做到了農地農用、還地于農。扎實(shí)做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)穩定。

（三）城鄉面貌日益改善

多渠道投入資金約1.2億元用于基礎設施建設。新建改造農村道路55余公里，維修改造危橋10座。黑大線(xiàn)、前三線(xiàn)、高戈線(xiàn)、北馬線(xiàn)、三小線(xiàn)等重點(diǎn)工程全面竣工。前甸灌區農業(yè)水價(jià)綜合項目、會(huì )元鄉農村水利工程維修養護項目、省級小型農田水利項目全部完成。改造老舊小區8個(gè)。新增綠化面積13.37公頃，栽擺樹(shù)木花草48萬(wàn)株，種植草坪13萬(wàn)平方米。主要街路、重點(diǎn)區域全部實(shí)現機械化濕式清掃和灑水降塵標準化、常態(tài)化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“五年拆違計劃”，拆除私搭亂建1000余處，清運垃圾殘土13萬(wàn)噸。“美麗鄉村”環(huán)境整治工程扎實(shí)推進(jìn)，生活垃圾分類(lèi)減量治理試點(diǎn)工作有效開(kāi)展，農村衛生環(huán)境明顯改善。全面開(kāi)展省級生態(tài)文明示范區創(chuàng )建工作，扎實(shí)推進(jìn)青山、綠水、藍天工程。植樹(shù)造林1848畝，拆除燃煤小鍋爐38臺，規范環(huán)保項目15個(gè)。有效預防大氣污染，大力加強秸稈焚燒防控，嚴查龔家地板城違規生產(chǎn)企業(yè)。全面落實(shí)河長(cháng)制，啟動(dòng)并完成了李其河、撫西河等5條黑臭水體整治工程，全區河流整治工程全部完成。鮑家河被推薦為全市唯一一條國家級整治示范河。以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機，加大環(huán)境保護工作力度，認真做好交辦案件辦理工作，干部群眾生態(tài)環(huán)保意識明顯提升。

（四）社會(huì )民生成果豐碩

全面推進(jìn)省級創(chuàng )業(yè)型城區爭創(chuàng )工作。新增就業(yè)4300人。扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人120人。城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)龋�零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。長(cháng)春街道隆順社區申報省級充分就業(yè)社區。全面完成養老、醫療、失業(yè)、工傷等各類(lèi)保險擴面任務(wù)。嚴格落實(shí)各項救助政策，弱勢群體得到有效救助。實(shí)施“三供一業(yè)”工程，改造樓房127棟47萬(wàn)平方米，惠及居民9000余戶(hù)。市中心醫院周邊、城東42方塊等6個(gè)地塊256戶(hù)動(dòng)遷居民順利回遷。全力做好脫貧攻堅工作，全面完成市政府八個(gè)100%目標任務(wù)。在全市率先實(shí)現公建社會(huì )福利中心市場(chǎng)化運營(yíng)。新增養老機構7家。中小學(xué)教育再上新臺階。完成大自然小學(xué)等10所學(xué)校基礎設施維修改造，遠洋實(shí)驗學(xué)校投入使用，實(shí)驗小學(xué)分校主體工程竣工，將軍二校順利開(kāi)工。完成前甸鎮中心小學(xué)、將軍四校2所小學(xué)撤并工作,教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。基層醫療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入實(shí)施《“健康順城2030”建設行動(dòng)規劃》。推進(jìn)城市公立醫院綜合改革，落實(shí)分級診療制度，開(kāi)展“緊密型醫聯(lián)合體”試點(diǎn)工作，7家公辦醫院和20余家民營(yíng)醫療機構與市級醫院簽訂了“醫聯(lián)體”合作協(xié)議。全區4家社區衛生服務(wù)中心、3家鄉鎮衛生院均創(chuàng )建中醫館，80%的社區衛生服務(wù)站、衛生室能提供中醫藥技術(shù)服務(wù)。順利通過(guò)省慢病示范區復核工作，考評結果位居全省首位。完成了10428人“關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)獨生子女職工退補費”發(fā)放工作。文化惠民亮點(diǎn)紛呈。完成72家基層綜合性文化服務(wù)中心建設。承辦全國山地自行車(chē)聯(lián)賽和撫順市第九屆毽球邀請賽等系列國家省市賽事，舉辦撫順市健身徒步大會(huì )、撫順市高爾山登山節等群眾性體育活動(dòng)200余場(chǎng)次。全面完成全國第三次經(jīng)濟普查摸底工作。民族宗教、婦女兒童、檔案管理、科普、慈善、殘疾人等工作也都取得長(cháng)足進(jìn)步。

緊緊圍繞平安順城、法治順城建設，以深入開(kāi)展“社會(huì )治理創(chuàng )新年”“社會(huì )穩定風(fēng)險評估攻堅年”為抓手，推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作，打掉涉惡犯罪集團1個(gè)，偵破涉惡團伙3個(gè)，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人58人。法律援助和矛盾糾紛調解成效明顯。有效化解各類(lèi)矛盾糾紛1273件，調解成功率達99.6%。圓滿(mǎn)完成關(guān)鍵節點(diǎn)、敏感時(shí)期安保維穩任務(wù)。深入推進(jìn)區級領(lǐng)導包案接訪(fǎng)制度落實(shí)和信訪(fǎng)矛盾“減存控增”工作，大量信訪(fǎng)案件得到有效推進(jìn)化解。“減存”案件化解率全市排名第二。省交辦信訪(fǎng)積案化解率達98%。赴省進(jìn)京信訪(fǎng)總量下降63.6%，降幅全市第一。我區被評為2017年度省級平安示范區。生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、畜產(chǎn)品安全、消防安全、人民防空和應急處置全面加強，全區無(wú)重特大事故發(fā)生。

（五）自身建設切實(shí)加強

嚴格履行政府系統全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，嚴格落實(shí)“一崗雙責”。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化為契機，全面加強政府自身建設。政府系統廣大干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識切實(shí)增強。中央八項規定精神有效貫徹，“四風(fēng)”問(wèn)題持續好轉。深入推進(jìn)“重強抓”專(zhuān)項行動(dòng)，117項任務(wù)穩步推進(jìn)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，啟動(dòng)“最多跑一次”行動(dòng)，全面完成審批服務(wù)大廳改造工程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上線(xiàn)正式運行，政府行政效能進(jìn)一步提升。堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設。行政權力運行有效規范。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，充分發(fā)揮代表、委員參政議政作用，建議提案辦結率、滿(mǎn)意率100%。影響企業(yè)、項目建設的問(wèn)題切實(shí)解決，通過(guò)區長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、區長(cháng)信箱、民心網(wǎng)等群眾訴求渠道反映的問(wèn)題妥善處理。區屬事業(yè)單位分類(lèi)改革基本完成，區屬企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革已經(jīng)啟動(dòng)。黨政機關(guān)機構改革前期準備已完成。有序推進(jìn)國企改革、廠(chǎng)辦集體企業(yè)改革。財政體制改革成效明顯。區鄉（鎮）街“分灶吃飯”制度進(jìn)一步明確，形成了“收入下放、核定收支、新增全留、區級統籌”的新模式。政府工作執行力明顯增強，工作效率明顯提高。

各位代表，同志們，成績(jì)的取得得益于區委的正確領(lǐng)導和區人大政協(xié)的有力支持，共同營(yíng)造出了同心同向的發(fā)展局面；得益于駐區單位密切配合、干部群眾團結拼搏，形成了強大的發(fā)展合力。在此，我代表區政府向各位人大代表、政協(xié)委員、全區干部群眾、駐區單位、駐區部隊，以及一直關(guān)心支持順城發(fā)展的省市直屬部門(mén)、社會(huì )各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不容忽視的問(wèn)題。一是傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐還不夠快，對經(jīng)濟支撐作用較弱。新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有成為主導力量，規模效益還遠遠不能對沖房地產(chǎn)下滑帶來(lái)的壓力和影響。二是招商項目落地少，新建項目進(jìn)展慢，缺少產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強、稅收貢獻大的好項目。三是財政收支矛盾持續加劇，民生保障壓力較大。需要我們直面對待，盡快解決。

二、二○一九年工作安排

各位代表，2019年是實(shí)施“十三五”規劃，推動(dòng)順城新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”和省市決策部署，緊緊圍繞區委十屆九次全會(huì )精神抓落實(shí)，以項目建設為統領(lǐng)，全力抓改革、調結構、穩增長(cháng)、惠民生，把宜居宜業(yè)新順城建設推向新的高度。

全年主要經(jīng)濟指標預期是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%；一般公共預算收入增長(cháng)3%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)3%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%。

重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）全面深化改革創(chuàng )新，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力。依靠創(chuàng )新把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)、做強、做優(yōu)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，引導企業(yè)在轉型升級、技術(shù)改造上尋求突破。重點(diǎn)圍繞發(fā)展高端裝備制造業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng )新，打造專(zhuān)精特新裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續實(shí)施品牌戰略，充分發(fā)揮永茂建機、“清河大米”等知名品牌效應，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級，創(chuàng )建更多的地方品牌。認真落實(shí)轄區內科技企業(yè)發(fā)展扶持政策，支持重大科技成果轉化、科技研發(fā)機構建設、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城區，深入開(kāi)展“雙創(chuàng )”工作，落實(shí)完善“雙創(chuàng )”政策，提供全方位的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下結合、大中企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新格局。落實(shí)《撫順市集聚人才若干政策規定》，多方面采取措施，創(chuàng )造引進(jìn)人才、拴心留人的條件，讓各類(lèi)人才安心、安身、安業(yè)。加快順城省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃、報批和建設工作，打造順城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴格執行《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅決落實(shí)“八個(gè)凡是”要求，持續開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格督查問(wèn)責，努力打造法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。繼續深入推進(jìn)“放管服”改革，以“最多跑一次”行動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)現審批服務(wù)事項標準化。加大政府職能轉變力度，消除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制問(wèn)題。梳理匯總省市出臺各類(lèi)政策措施，廣泛宣傳，拓寬惠企政策措施覆蓋面。繼續淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置。對戰略性新興產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策扶持，助推其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上取得突破，擴大需求，搶占市場(chǎng)份額，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟公平競爭，釋放民營(yíng)經(jīng)濟活力。加強對民營(yíng)經(jīng)濟監管，維護市場(chǎng)良好運行環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照《深入落實(shí)中央改革部署、完善遼寧省全面深化改革三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》要求，深入推進(jìn)各項改革。重點(diǎn)深化行政審批制度改革。完成區屬事業(yè)單位分類(lèi)改革、區屬企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，完成黨政機關(guān)機構改革。完成環(huán)衛市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善深化鄉鎮街道財稅管理改革。推進(jìn)順發(fā)投資有限公司良好運營(yíng)，確保改革取得應有成效。推進(jìn)國企改革破產(chǎn)終結工作，完成集體企業(yè)改制。有序開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革省級試點(diǎn)工作。完成農村承包地確權。

（二）著(zhù)力推進(jìn)結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級

優(yōu)化升級現代服務(wù)業(yè)。圍繞前甸商貿物流、城東智慧、黃旗錫伯族風(fēng)情、頤養健康4個(gè)特色小鎮和澳海文創(chuàng )智慧、城東高端商貿、河東商貿餐飲、新華金融商貿、葛布文體休閑、月牙島生態(tài)休閑6個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區建設，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)形式，擴大業(yè)態(tài)規模，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。繼續開(kāi)展閑置樓宇二次招商，推進(jìn)住房租購并舉，加快去庫存。促進(jìn)中偉國際、恒大廣場(chǎng)等大型商貿綜合體建成開(kāi)業(yè)，平穩運營(yíng)。加快興隆摩爾世界項目盤(pán)活進(jìn)程。大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新華金融商貿集聚區和“澳海互聯(lián)網(wǎng)小鎮”輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)撫順國際物流商貿城全面開(kāi)工，加快城東三期37方塊智慧小鎮招商建設，促進(jìn)金融、物流、創(chuàng )意、電商、科技等產(chǎn)業(yè)落戶(hù)順城、集聚發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)。充分發(fā)揮新華金融商貿集聚區輻射帶動(dòng)作用，在鞏固傳統銀行、證券、商務(wù)機構的同時(shí)，積極引進(jìn)銀行、保險、證券和基金、信托等金融、類(lèi)金融企業(yè)。積極發(fā)展近郊生態(tài)休閑文化旅游業(yè)，打造龍頭旅游項目，創(chuàng )建精品采摘園、星級休閑山莊、旅游特色餐飲名店、特色旅游商品企業(yè)，加快黃旗錫伯族風(fēng)情小鎮、皇頂山森林公園旅游綜合開(kāi)發(fā)建設。全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，叫響“古韻新區、生態(tài)休閑”都市休閑游品牌。

補齊補強工業(yè)短板。依托《中國制造2025》發(fā)展戰略和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，補齊補強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、鏈條不長(cháng)等突出短板，積極培育高科技、輕資產(chǎn)、重聯(lián)盟的現代企業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)裝備制造和農產(chǎn)品精深加工企業(yè)向中高端、智能化、集成化發(fā)展，全力打造龍頭型、配套型、創(chuàng )新型的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現工業(yè)提質(zhì)升級。重點(diǎn)做強裝備制造產(chǎn)業(yè)園。盤(pán)活前嶺、大柳園區土地、廠(chǎng)房等閑置資產(chǎn)，引進(jìn)發(fā)展專(zhuān)精特新企業(yè)；促進(jìn)永茂建機上下游企業(yè)地方協(xié)作配套，加快2家控股公司回遷項目投產(chǎn)運營(yíng)；實(shí)施大柳園區基礎設施改造；積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)園實(shí)現產(chǎn)值11億元，集群產(chǎn)值實(shí)現14億元。做大做強奧司墁木制品產(chǎn)業(yè)園，整合木制品加工資源，提升生產(chǎn)工藝，促進(jìn)木制品加工產(chǎn)業(yè)升級。力爭產(chǎn)業(yè)園主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現6000萬(wàn)元。加快撫順石蠟特色小鎮建設，推進(jìn)網(wǎng)上交易平臺、臨時(shí)展廳和工藝蠟研發(fā)項目，推進(jìn)石蠟產(chǎn)業(yè)轉型升級。規劃發(fā)展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園，盤(pán)活閑置地塊，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。探索推進(jìn)建筑工業(yè)化，培育發(fā)展裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。力爭裝配式建筑占新建建筑面積比例在3%以上。

振興發(fā)展都市農業(yè)。全面實(shí)施《順城區貫徹鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)》和《順城區農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)深加工發(fā)展三年滾動(dòng)計劃》《順城區發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年工作計劃》。重點(diǎn)提升農業(yè)特色化發(fā)展水平，促進(jìn)傳統農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)、旅游相融合。大力發(fā)展生態(tài)觀(guān)光旅游業(yè)，扶持綠美嘉科普采摘園、伊美農業(yè)、上寺逸品等生態(tài)農業(yè)項目，加快打造具有順城特色的生態(tài)旅游農業(yè)標志性健康食品供應基地。提高農產(chǎn)品精深加工率，充分發(fā)揮洪發(fā)香腸、金匯食品、金泰農業(yè)等農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)“原”“初”字號產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力培育農村致富帶頭人，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，扶持發(fā)展家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展電子商務(wù)、農商直供、中央廚房等銷(xiāo)售模式，促進(jìn)企業(yè)農戶(hù)“抱團取暖”。引進(jìn)農業(yè)新品種，豐富采摘品種，創(chuàng )新發(fā)展都市休閑農業(yè)模式，延長(cháng)采摘季節，促進(jìn)城鄉交流，農民增收。

全力推進(jìn)項目建設。牢固樹(shù)立抓項目就是抓發(fā)展的理念，以項目建設拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化建設等國家省重大區域戰略，全力實(shí)施“鳳來(lái)雁歸”工程，大力開(kāi)展特色小鎮、服務(wù)業(yè)集聚區、工業(yè)園區，產(chǎn)業(yè)鏈招商。形成對外開(kāi)放新格局，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。全年安排重點(diǎn)項目35個(gè)，總投資589.8億元，年內計劃投資34億元。重點(diǎn)推進(jìn)撫順國際物流商貿城、匯銀·東樾等續建項目達產(chǎn)達效，促進(jìn)太平洋金融廣場(chǎng)、新星腸衣擴建、原市財政局周邊地塊等簽約項目開(kāi)工建設，加快中能桿塔等在談項目簽約落地，力爭實(shí)現泊林銘郡西、九臺街東等7個(gè)地塊掛牌上市。

（三）始終堅持建管并重，切實(shí)改善城鄉環(huán)境

加強基礎設施建設。繼續實(shí)施平坦、青草、照明計劃。新建改建農村道路50公里，改造老舊小區12個(gè)，城市道路10條，新建補植街路47條，新建改造游園綠地8處，栽植喬灌木8500余株，新增綠化面積30萬(wàn)平方米。

加大綜合整治力度。以創(chuàng )建國家衛生城為主線(xiàn)，全面提升城鄉環(huán)境精細化、規范化治理水平。完成城市管理執法體制改革和環(huán)衛市場(chǎng)化運營(yíng)。落實(shí)“門(mén)前五包”責任制，鼓勵企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城區建設和治理。著(zhù)力開(kāi)展“美麗鄉村”環(huán)境整治工程，持續加大對主要道路、河道兩側、村莊周邊垃圾整治力度，全方位清理衛生死角，有效改善村容村貌。持續開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生專(zhuān)項整治和拆違控違專(zhuān)項行動(dòng)。加強露天市場(chǎng)、城鄉結合部等環(huán)境衛生薄弱地區管控。落實(shí)完善城鄉垃圾分類(lèi)治理、道路挖掘恢復等長(cháng)效機制。突出加強物業(yè)管理，積極開(kāi)展精品示范物業(yè)管理小區創(chuàng )建工作。

提高生態(tài)保護水平。堅決貫徹“兩山”理論，扎實(shí)推進(jìn)藍天、綠水、青山工程，不折不扣落實(shí)“氣十條水十條土十條”，堅決守住生態(tài)紅線(xiàn)。重點(diǎn)實(shí)施好《順城區污染防治與生態(tài)建設和保護攻堅行動(dòng)計劃(2018—2020年)》。建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制。有效防范化解項目環(huán)保“鄰避”問(wèn)題。加大破壞生態(tài)環(huán)境行為查處和責任追究力度。鞏固龔家地板城綜合整治成果。全面實(shí)行河長(cháng)制，實(shí)現轄區內河流常態(tài)化管理，鞏固黑臭水體整治成果，堅決做到“河長(cháng)治”。大力推進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)改造。抓好秸稈禁燒、拆爐并網(wǎng)生態(tài)治理。嚴查非法占地、挖山毀林案件。嚴把環(huán)保審批準入關(guān)，杜絕污染違規項目開(kāi)發(fā)建設。高標準完成第三次全國土地調查工作。

（四）著(zhù)力改善社會(huì )民生，提高群眾幸福指數

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，加強全方位就業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，促進(jìn)多渠道就業(yè)。新增就業(yè)4300人，扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人120人，帶動(dòng)就業(yè)720人，普惠制培訓1700人，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取Ｂ鋵?shí)各項保障政策，完善社會(huì )救助體系，確保困難職工、殘疾人、孤寡老人等弱勢群眾得到有效救助。進(jìn)一步規范居家養老及民辦養老機構發(fā)展，積極開(kāi)展各項為老服務(wù)活動(dòng)，讓老年人共享社會(huì )發(fā)展成果。繼續實(shí)施暖房子、保障性住房、棚戶(hù)區和高直連供暖系統改造等民生工程。全面建設龔家、里仁等村莊農村群眾飲水工程，解決群眾“吃水難”問(wèn)題。著(zhù)力解決“辦證難、回遷難”問(wèn)題，力爭完成南山秀水、中華源等11個(gè)小區辦證和原武裝部基地、小老虎溝等10個(gè)小區回遷工作。集中開(kāi)展脫貧攻堅工作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強貧困人口自身造血機能，實(shí)現穩定、長(cháng)久脫貧。

全面發(fā)展各項事業(yè)。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。實(shí)施撫順城一校、23中學(xué)等10余所學(xué)校基礎設施改造工程。完成實(shí)驗小學(xué)分校工程建設并投入使用，加快將軍二校建設。全面推進(jìn)健康順城建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，深入實(shí)施新一輪改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃，積極發(fā)展中醫藥事業(yè)，落實(shí)全面兩孩政策，進(jìn)一步提升醫療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)文化惠民工程建設。加強文體設施和文化體育場(chǎng)地場(chǎng)所建設。組織開(kāi)展高爾山登山節等大型健身活動(dòng)。民族宗教、婦女兒童、雙擁兵役、檔案管理、慈善、殘疾人等各方面工作也要有新的提高。

積極創(chuàng )新社會(huì )治理。深化平安順城建設。加強社會(huì )治理智能化、專(zhuān)業(yè)化，加強無(wú)盲點(diǎn)、智慧化城區建設，推動(dòng)公共安全視頻監控建設集約化、聯(lián)網(wǎng)規范化、應用智能化。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴格規范社區、村換屆選舉，著(zhù)力建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長(cháng)效機制。做好信訪(fǎng)維穩“減存控增”工作。完善“三調聯(lián)動(dòng)”工作機制，形成人民調解與行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)的“大調解”工作格局。嚴格生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、農畜產(chǎn)品安全、飲水安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò )安全、防洪減災監管及責任追究，堅決防止重特大事故發(fā)生。

（五）切實(shí)加強自身建設，不斷提升執政能力

建設法治政府。加強法治順城建設，堅持“法定職責必須為”“法無(wú)授權不可為”，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行權力。提高政府部門(mén)和工作人員遵法、學(xué)法、守法、用法意識，把政府工作全面納入法治化軌道。深入推進(jìn)“七五”普法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受社會(huì )監督、群眾監督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案。不斷提升政府工作法治化水平。

建設高效政府。全面轉變工作作風(fēng)，堅持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，提升“八個(gè)本領(lǐng)”。深入開(kāi)展“重強抓”專(zhuān)項行動(dòng)，大力發(fā)揚雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的辦事作風(fēng)，以上率下，團結協(xié)作，全面提高政府工作效率。嚴格督查考核，著(zhù)力解決“不會(huì )為”“不想為”“不敢為”問(wèn)題，確保政令暢通、令行禁止、執行有力，切實(shí)提高政府行政效能。

建設廉潔政府。嚴格貫徹全面從嚴治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責”，全力推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設。堅持把紀律建設貫穿于政府工作各個(gè)方面，鞏固落實(shí)“八項規定”成果，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，強化長(cháng)效機制建設，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)崗位權力運行的監督制約，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

各位代表，同志們，使命重在擔當，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們在區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、政協(xié)的監督支持下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，團結拼搏，砥礪前行，為建設宜居宜業(yè)新順城而努力奮斗！